Дело № 12-43/ 2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.
с участием:
заместителя прокурора Козловского района Никонорова А.М.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Морскова С.В.,
защитника- адвоката Козловского филиала № 2 КА «Республиканская» Балдина С.Г., представившего ордер № и удостоверение №,
рассмотрел в помещении суда протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, которым
Морскову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу и жителю г. Козловка Чувашской Республики, <адрес>, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданину РФ, временно не работающему,
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.
установил:
Постановлением и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года Морсков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 руб. за то, что 12 октября 2010 года, в 15 час. 30 мин., в <адрес> возле <адрес> на ходился в состоянии алкогольного опьянения, шатался из стороны в сторону, на вопросы отвечал невнятно, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбил че ловеческое достоинство и общественную нравственность.
Прокурором Козловского района Чувашской Республики принесен протест на данное постановление, по мотиву его незаконности и необоснованности. Протест обосновывается тем, что решение о привлечении Морскова СВ. к административной от ветственности по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не учтены смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. Просит отменить вышеуказанное постановление и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Заместитель прокурора Козловского района Чувашской Республики Никоноров А.М. протест полностью поддерживает по изложенным в нем мотивам и основаниям, просит постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в этот же орган административной юрисдикции на новое рассмотрение.
Привлеченный к административной ответственности Морсков С.В. и его защитник- адвокат Балдин С.Г. с протестом прокурора Козловского района Чувашской Республики полностью согласны, изложенные в нем доводы поддерживают. Просят постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
При этом Морсков С.В. дополнительно пояснил, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 1 сентября 2009 года он признан виновным и осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а» УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, в связи с чем, был поставлен на учет уголовно-исполнительной инспекцией № 7 г. Козловка. Когда 2 ноября 2010 года пришел в очередной раз на регистрацию начальник уголовно-исполнительной инспекции Бурмистров В.А. сообщил, что поступили 4 постановления об административных правонарушениях в отношении него. Но каких-либо правонарушений не совершал, в указанных в постановлениях время и месте не находился. С протоколами и постановлениями не был ознакомлен, увидел их впервые при обращении с жалобой в прокуратуру. Утверждает, что в этих документах не расписывался, записи и подписи от его имени выполнены кем-то другим.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленный материал административного производства, прихожу к следующим выводам.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из положений ст. 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонаруше нии выяснению подлежат: наличие события административного правонаруше ния; виновность лица в совершении административного правонарушения; об стоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятель ства, отягчающие административную ответственность и др.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об адми нистративном правонарушении являются любые фактические данные, на осно вании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, ус танавливают наличие или отсутствие события административного правонару шения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правона рушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административ ном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств,
вещественными доказательствами.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающего административную ответственность за административное правонарушение; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствие с диспозицией ст. 20.21 КоАП РФ административная ответственность налагается за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Из протокола об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 12 октября 2010 года, в 15 часов 30 минут, в <адрес> возле <адрес> Морсков С.В. на ходился в пьяном виде, на ногах стоял неуверенно, шатался со стороны в сторону, изо рта шел резкий запах спиртного, разговорная речь была невнятна, тем самым оскорбил че ловеческое достоинство и общественную нравственность.
В постановлении и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года указано, что Морсков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 руб. за то, что 12 октября 2010 года, в 15 часов 30 минут, в <адрес> возле <адрес> Морсков С.В. на ходился в состоянии алкогольного опьянения, шатался из стороны в сторону, на вопросы отвечал невнятно, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбил че ловеческое достоинство и общественную нравственность.
Следовательно, в постановлении и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 г. в описательно-мотивировочной части постановления указаны обстоятельства, которые отсутствуют в протоколе, в ча стности о том, что Морсков С.В. имел неопрятный внешний вид.
В нарушение положений ст. 20.21 КоАП РФ принято лишь на основании протокола об административном правонарушении. Иные доказательства в ходе рассмотре ния дела не исследовались и в материалах административного производства отсутствуют.
Вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении при назначении административного наказания не учтены данные о виновном лице, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В жалобе Морскова С.В. в адрес прокурора Козловского района Чувашской Республики, указывается, что в октябре 2010 года сотрудниками ППС ОВД по Козловскому району в отношении него составлены четыре фиктивных протокола об административном правонарушении за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии. Просит разобраться в этой ситуации и наказать виновных.
Таким образом, постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года не соответствует требованиям, предъявляемым ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ. Приведенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Привлечение Морскова С.В. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, на основании п. 4 ст. 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению в этот же орган.
Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Оснований для прекращения административного производства при имеющихся обстоятельствах не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Козловскому району Чувашской Республики от 12 октября 2010 года о назначении Морскову <данные изъяты> наказания по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 руб. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Козловскому району Чувашской Республики.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
СудьяО.А.Потемкин