Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 апреля 2012 года г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- главы администрации Карачевского сельского поселения Козловского района ЧП Н.,
зам. прокурора Козловского района ЧР Кабуркина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы Карачевского сельского поселения Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района ЧР от 30 марта 2012 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района ЧР от 30 марта 2012 года глава администрации Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Глава Карачевского сельского поселения Н., не согласившись с данным постановлением, обжаловала его, считая суровым назначенное административное наказание по тем основаниям, что выводы суда о повторном совершении однородного правонарушения не подтверждены материалами дела, а потому просила изменить постановление в части назначения административного штрафа.
На судебном заседании глава администрации Карачевского сельского поселения Н. жалобу свою поддержала по изложенным в ней основаниям, суду пояснила, что на основании постановления главы администрации Козловского района ЧР и во исполнение Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля администрация сельского поселения в установленный срок соответствующую информацию сельские поселения предоставила в районную администрацию, что администрация сельского поселения не может напрямую в Минэкономразвития представить сведения из- за отсутствия соответствующей программы. Считая, что в ее действиях нет признака повторности, просила смягчить назначенное наказание.
Прокурор Кабуркин С.А. на судебном заседании считал, что обжалованное главой сельского поселения ФИО4 постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района является законным и обоснованным по тем основаниям, что утвержденный постановлением главы администрации Козловского района от 28.04.2011г. за №194 Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля касается предоставления информации в части осуществления земельного контроля, вопрос в части лесного контроля данным Порядком не урегулирован, администрацией Карачевского сельского поселения не установлен порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведения муниципального контроля.
Свои доводы изложил в письменном отзыве, который приобщен к материалам административного дела.
19 марта 2012 года зам. прокурора Козловского района ЧР в отношении главы Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля в уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Права и обязанности разъяснены, копия протокола с указанием места и времени рассмотрения административного дела ему вручена, что подтверждается соответствующими подписями Н.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района ЧР от 30 марта 2012 года глава администрации Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей с учетом отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения в течение года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Согласно постановлению прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2012 года Н., являясь главой Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР и одновременно главой администрации названного сельского поселения, не выполнила обязанности, предусмотренные ч.5 ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, в срок до 15 марта 2012 года не представила доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Постановлением главы администрации Козловского района №194 от 28.04.2011г. утвержден Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля, которым предусмотрено предоставление в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, администрациями поселений Козловского района, осуществляющими муниципальный земельный контроль, тогда как согласно п.32 ч.1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится также и осуществление муниципального лесного контроля.
Таким образом, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено прокурором района в рамках ст. 28.4 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности должностным лицом администрации Карачевского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено с учетом отягчающих ответственность обстоятельств, то есть с учетом того, что глава Карачевского сельского поселения Козловского района постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Козловского района от 26 мая 2011 года привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, от 28 июня 2011 года- по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 13 марта 2012 года- по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих повторность совершения однородного административного правонарушения, являются неубедительными, а потому судья приходит к выводу об оставлении постановления об административном правонарушении от 30 марта 2012 года без изменения, жалобы главы Карачевского сельского поселения – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района ЧР от 30 марта 2012 года о признании главы администрации Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб. оставить без изменения, жалобу Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Е.А. Огородникова