Поступило 15 июля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 09 августа 2011 года с. Кожевниково Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Данилюк Т.Н., с участием процессуального истца - помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Фомича Д.П., при секретаре Баталиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кожевниковского сельского поселения о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кожевниковского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) и понуждении к устранению указанных нарушений по тем основаниям, что автомобильные дороги местного значения (дорожное покрытие) по ул. Гагарина, пер. Дзержинского, ул. Кирова, пер. Колхозный, пер. Первомайский, пер. Спортивный, ул. Зеленая, ул. Калинина, ул. Лесная, ул. Титова в с. Кожевниково не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Процессуальный истец – помощник прокурора Кожевниковского района Фомич Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что прокуратурой Кожевниковского района совместно с сотрудниками отделения ГИБДД Кожевниковского РОВД проведено обследование автомобильных дорог и освещения улиц в с. Кожевниково на соответствие требованиям действующего законодательства, в ходе которого выявились указанные в иске нарушения. Бездействие Администрации поселения считает незаконным, так как на органах местного самоуправления лежит обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, проведению капитального ремонта дорог в случае несоответствия требованиям стандартов, норм и правил. Неисполнение Администрацией Кожевниковского поселения указанных требований существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих автомобильные дороги села для передвижения, угрожает жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, приводит к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий. В целях исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения указанные нарушения должны быть устранены в течение 12 месяцев после вступления решения по данному делу в законную силу. Представитель ответчика в судебное заседание не явился без уважительных причин, ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, заслушав истца, проверив материалы дела, считает, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Так, в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 28 Устава Кожевниковского сельского поселения к полномочиям Администрации Кожевниковского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог, согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 1 ст.17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. При этом, частью 4 ст.17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Частью 1 ст.18 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности определено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и иные дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Так, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221). Согласно требованиям вышеуказанного ГОСТа РФ повреждения дорожного покрытия не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, дорожная разметка должна быть различима в любое время суток. В судебном заседании установлено несоответствие выявленных нарушений, связанных с повреждениями дорожного асфальтобетонного покрытия, превышающих допустимые нормы на указанных улицах и переулках с. Кожевниково, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению полностью. Руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кожевниковского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) по ул. Гагарина, пер. Дзержинского, ул. Кирова, пер. Колхозный, пер. Первомайский, пер. Спортивный, ул. Зеленая, ул. Калинина, ул. Лесная, ул. Титова в с. Кожевниково в соответствии с Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Обязать Администрацию муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» в течение 12 месяцев после вступления настоящего решения в законную силу привести дорожное покрытие на участках дорог: - ул. Гагарина, на протяжении от дома № 17 (здание Администрации Кожевниковского района) до пересечения с автотрассой «Мельниково – Базой»; - пер. Дзержинского, начиная от пересечения с ул. Мичурина до пересечения с ул. Комсомольская; - пер. Кирова, начиная от пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Комсомольская; - пер. Колхозный, начиная от дома № 1 до пересечения с ул. Калинина; - пер. Первомайский, начиная от пересечения с ул. Мичурина до пересечения с ул. Зеленая; - пер. Спортивный, начиная от пересечения с ул. Гагарина до пересечения с ул. Мира; - ул. Зеленая, начиная от дома № 36 до пересечения с пер.Дзержинского, а также напротив дома № 66 «а»; - ул. Калинина, начиная от здания аптеки, расположенного по адресу ул. Калинина 70 до дома № 51; - напротив дома № 50 по ул. Кирова; - ул. Лесная, начиная от пересечения с автотрассой «Мельниково-Базой» до пересечения с ул. Кирова; - участок дороги по ул. Титова, напротив дома № 4, а также подъездные пути к домам, находящимся на ул. Титова, с номерами 3, 3«а», 5, 5«а», 7, начиная от участка дороги, расположенного напротив здания детского сада по ул. Титова 6, до домов с вышеуказанными номерами, в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» путем ремонта имеющихся повреждений. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Т.Н. Данилюк