Дело № 2-228/11 Поступило 09 августа 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 сентября 2011 года с. Кожевниково Кожевниковский районный суд Томской области в составе: председательствующего Данилюк Т.Н., при секретаре Баталиной Н.Г., с участием процессуального истца - помощника прокурора Кожевниковского района Сенькиной Т.Е., материального истца Питомцева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах Питомцева М.С. к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в суд в интересах Питомцева М.С. с иском к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Питомцев М.С. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, который не обеспечен жильем. Питомцев М.С. родился Дата обезличена года, его родители: отец – ФИО1 умер Дата обезличена года, мать – ФИО2 умерла Дата обезличена года, опекуном назначен ФИО3 Дата обезличена года Питомцев М.С. окончил обучение в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 31», с 24.04.2010 по 24.04.2011 года проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных сил РФ, постоянного места работы не имеет, проживает на доходы от временных заработков. Зарегистрирован и проживает в с. ..., ул. .... Питомцев М.С. не имеет закрепленного жилого помещения, с 06.03.2008 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилье ему не предоставлено, так как отсутствует муниципальный жилищный фонд для распределения, а также денежные средства на приобретение жилья для данной категории лиц. В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Кожевниковского района Сенькина Т.Е. исковые требования поддержала полностью, показала, что Питомцев М.С. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за ним не закреплялось, и он имеет право на предоставление ему жилья в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Материальный истец Питомцев С.Ю. в судебном заседании иск также поддержал, пояснив, что родился Дата обезличенаг., его родители умерли до наступления возраста его совершеннолетия. 21.04.2010г. по окончании обучения в ОГУЗ НПО «Профессиональное училище № 31» в период с 24.04.2010г. по 24.04.2011г. он проходил службу в рядах ВС РФ. В настоящее время он постоянного места работы не имеет, проживает на доходы от временных заработков. Проживает в с. ... по ул. ... по устной договоренности с владельцем жилого помещения, имеет регистрацию по данному адресу. С 06.03.2008г. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, собственного жилья или иного, закрепленного за ним, не имеет. До сих пор администрацией Кожевниковского сельского поселения он жильем не обеспечен по причине отсутствия такового в муниципальном жилищном фонде для распределения лицам данной категории, а также отсутствия денежных средств на приобретение такого жилья. Глава Кожевниковского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя администрации. Представитель третьего лица – Администрации Томской области Татаренко Л.Ю., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В своем письменном отзыве, со ссылкой на нормы Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», не возражала против удовлетворения заявленных требований. л.д. 21/ Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 года) - к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителя взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по специальной поддержке. Из свидетельства о рождении Питомцева М.С. следует, что он родился Дата обезличена года в г. ..., его родителями указаны – ФИО1, ФИО2. л.д.7/ Согласно представленных копий свидетельств о смери, отец Питомцева М.С. – ФИО1 умер Дата обезличена года, мать – ФИО2 – Дата обезличена года. л.д. 8,9/ Нал.д. 10 имеется постановление главы Администрации Кожевниковского района от 16.05.2006 года об установлении попечительства над несовершеннолетним Питомцевым М.С., попечителем назначен ФИО3. В соответствии с предоставленной администрацией Кожевниковского сельского поселения информацией, Питомцев М.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 06.03.2008 года в льготном списке № 3 (на внеочередное предоставление жилой площади), номер очереди на 08.08.2011 г. – 50-я. л.д. 14/ Из данной справки следует, что на сегодняшний день в администрации Кожевниковского сельского поселения жилья для распределения нет. л.д. 14/ Согласно справке с места жительства от 26.07.2011 года, Питомцев М.С. зарегистрирован в с. ..., ул. ... с 23.11.2007 года по настоящее время. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 л.д. 15/ В деле имеется копия диплома об окончании ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 31» в апреле 2010 года по специальности –слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования третьего разряда, тракторист-машинист категории В,С,Е,F, водитель автомобиля категории С. л.д. 11/ Из копии военного билета на имя Питомцева М.С. следует, что он проходил военную службу, с которой уволен 24.04.2011 года. л.д. 12/ Таким образом, в судебном заседании установлено, что Питомцев М.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как фактически не имеет закрепленного за ним жилого помещения. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 13.07.2011 г., справкой Кожевниковского отделения ОГУП "ТОЦТИ" от 03.08.2011 года. л.д. 16, 17/ Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления. Согласно решения Совета Кожевниковского сельского поселения от 12.10.2007 г. № 43, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17,0 кв. метров общей площади на одиноко проживающего. л.д. 18/ В силу Закона Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов. Администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление вышеуказанных полномочий. В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения. В части 7 ст. 6 Закона № 188-ОЗ установлено, что в случае, если средств субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, предусмотренной Законом Томской области от 29.12.2009 г. № 298-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", недостаточно для обеспечения жилыми помещениями, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства либо по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди жилыми помещениями. Данное положение, а именно то, что обеспечение жилым помещением по месту жительства, также закреплено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Кроме того, абз. 3 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 15 Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", названные в законе лица однократно обеспечиваются Администрацией Томской области по месту жительства вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с законодательством РФ и Томской области за счет средств областного бюджета. Таким образом, в законе содержится прямое указание о том, какой орган и за счет какого бюджета должен обеспечить указанную категорию детей вне очереди жилыми помещениями. Из анализа указанных норм следует, что законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также установлен порядок такого предоставления, в связи с чем, суд находит требования прокурора Кожевниковского района подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 35, 40 Конституции РФ, Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", Законом Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения", ст. 50, 57 ЖК РФ, ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области удовлетворить полностью. Обязать Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области приобрести и предоставить Питомцеву М.С. вне очереди по договору социального найма на территории Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области жилое помещение общей площадью не менее 17,0 кв. метров за счет средств бюджета Томской области. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий Т.Н. Данилюк