Поступило 01.09.2011 года Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 сентября 2011 года с. Кожевниково Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А., с участием прокурора Кожевниковского района Фомича Д.П., при секретаре Новиковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Уртамское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) и понуждении к устранению выявленных нарушений, мотивируя тем, что автомобильные дороги местного значения (дорожное покрытие) в <адрес>, начиная от <адрес> до <адрес> - напротив здания организации* <адрес> от <адрес> до <адрес>, пересечение с <адрес> и <адрес> - от <адрес> до пересечения с <адрес> - не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». В судебном заседании процессуальный истец – прокурор Кожевниковского района Фомич Д.П. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что прокуратурой Кожевниковского района совместно с сотрудниками отделения ГИБДД Кожевниковского РОВД проведено обследование автомобильных дорог и освещения улиц в границах Уртамского сельского поселения на соответствие требованиям действующего законодательства, в ходе которого выявились указанные нарушения. После подачи иска в суд администрацией ответчиком производился ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог и улиц. Повреждения асфальтобетонного покрытия засыпаны и утрамбованы гравийно-песочной смесью, без применения вяжущих средств. Качество ремонта не соответствует предъявляемым требованиям и не обеспечивает соблюдение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Не надлежащее исполнение администрацией Уртамского сельского поселения указанных требований существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих автомобильные дороги села для передвижения, угрожает жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, приводит к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий. В целях исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения указанные нарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – глава Уртамского сельского поселения Кузнецов А.М. в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив суду заявление. Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. № п. № ст. № Устава Уртамского сельского поселения к полномочиям Администрации Уртамского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог, согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Ч. 4 ст.17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Частью 1 ст. 18 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности определено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и иные дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221). Согласно требованиям вышеуказанного ГОСТа РФ повреждения дорожного покрытия не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, дорожная разметка должна быть различима в любое время суток. В судебном заседании установлено несоответствие выявленных нарушений, связанных с повреждениями дорожного асфальтобетонного покрытия, превышающих допустимые нормы на указанных улицах и перекрестках с. <адрес> (л.д. 6-7). Принятые в добровольном порядке ответчиком меры по отсыпке имеющихся повреждений на указанных улицах с. <адрес> не исключают удовлетворение исковых требований, поскольку проведенный ремонт не соответствует требованиям п.п. 5.5 и 8.2.12 Ведомственных строительных норм « Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог ВСН 24-88, утвержденные Минавтодором РФ 29.06.1988 г. С учетом необходимого объема работ и финансирования, суд считает возможным установить при вынесении решения срок исполнения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кожевниковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Уртамское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) в <адрес>, начиная от <адрес> до <адрес> - напротив здания организации* <адрес> - от <адрес> до <адрес>, пересечение с <адрес> и <адрес> - от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Обязать администрацию муниципального образования «Уртамское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие на участках дорог: в <адрес>, начиная от <адрес> до <адрес> - напротив здания организации* <адрес> - от <адрес> до <адрес>, пересечение с <адрес> и <адрес> - от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» путем ремонта имеющихся повреждений. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий В.А. Дедова