Дело № 2-295/2011

Поступило: 24.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

24 ноября 2011 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием истицы Астраханцевой Т.Г.,

представителя истицы – Петрова Е.Н,

представителя ответчика – юрисконсульта ГУ-УПФ в Кожевниковском районе Юркина С.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханцевой Т.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области о восстановлении пенсионных прав и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Астраханцева Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области (далее УПФ РФ в Кожевниковском районе) о досрочном назначении пенсии по старости с 13.12.2010 г., включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от возраста, из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес.:

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за 1 ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. - периоды работы в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном порядке нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в организации*.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала медсестрой терапевтического отделения больницы, соответствующей должности среднего медицинского персонала терапевтического отделения лечебно-профилактического учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам 1 ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за 1 ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке на курсах повышения квалификации, периоды подлежат зачету в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 3 мес., поскольку занимаемая должность – медицинская сестра в терапевтическом отделении, не относится к Списку льготных должностей, но протекала в сельской местности.

Период - в отпуске по беременности и родам 2 ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 3 мес., поскольку занимаемая должность – медицинской сестры хирургического отделения больницы (в станции переливания крови), не относится к Списку льготных должностей, но протекала в сельской местности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения больницы. Считает, что указанные периоды должны быть учтены в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 6 мес.

Период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж в календарном порядке из расчета 1 г. работы за 1 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

13.12.2010 г. Астраханцева Т.Г. обратилась в УПФ РФ в Кожевниковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения.

20.12.2010 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, на момент обращения льготный стаж составил 22 г. 11 мес. 20 дней. Ответчиком включен период нахождения в отпуске по беременности и родам 1 ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за 1 ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен только в общий страховой стаж; периоды работы в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен только в общий страховой стаж, поскольку отсутствует факт работы.

Истица считает нарушенными свои пенсионные права, ранее действовавшее законодательство позволяло включать спорные периоды в льготный стаж. Просила включить спорные периоды в льготный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости с 13.12.2010 г.

Просила взыскать судебные расходы, понесенные по делу: возврат государственной пошлины за рассмотрение дела в суде – 200 руб., оплату услуг представителя – 3000 руб.

В судебном заседании истица изменила исковые требования, просила время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения включить в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 9 мес., т.к. должность относится к льготному исчислению трудового стажа и протекала в сельской местности, ранее действовавшее законодательство позволяло включать спорные периоды в льготный стаж, с применением двойного льготного исчисления в период с 1989 по 1999 г. В части искового требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 6 мес. отказалась, т.к. ответчик в добровольном порядке засчитал этот период в льготном исчислении.

Представитель истицы – Петров Е.Н., измененные исковые требования поддержал полностью, пояснив, что постановление Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464 не содержит запрета на применение льготного исчисления стажа за работу в сельской местности, как 1 г работы за 1 г. 3 мес., одновременно с применением льготного исчисления стажа как 1 г. работы за 1 г. 6 мес., поскольку Астраханцева Т.Г. работала в сельской местности и ее должность относилась к профессиям с льготным исчислением стажа; запрещено применять указанный порядок с введением Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2000 г. № 781.

Представитель ответчика – юрист Юркин С.В., выступающий по доверенности, иск не признал, пояснив, что отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста 1 г. 6 мес., нахождение на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку отсутствует факт работы в это время. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном порядке как 1год 6 мес., поскольку отсутствуют основания для применения двойной льготы по исчислению трудового стажа, о чем представлен письменный отзыв (л.д. 79-82)

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком при досрочном назначении пенсии по старости у истицы имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то эти периоды следует включать в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж и стаж по специальности.

Ст. 167 КЗоТ РФ (действовавшая на момент возникновения правоотношений), в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г., предусматривала период нахождения женщины в отпуске за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежащим зачету в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на основании п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.

Аналогичный порядок предусмотрен действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.

Копия трудовой книжки, выданная истице ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают работу истицы в сельской местности в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу в терапевтическом отделении больницы до ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры хирургического отделения (в станции переливания крови) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение Астраханцевой Т.Г. в спорные периоды в отпуске по беременности и родам 1 ребенка, 2 ребенка, по уходу за 1 ребенком до достижения возраста 1 г. 6 мес., дата рождения 1 ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения 2 ребенка – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12,33-34.).

Из Устава организации*, зарегистрированного в ДД.ММ.ГГГГ г., видно, что учреждение является муниципальным, оказывающим медицинскую помощь населению в сельской местности (л.д. 16-26).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии такой пенсии.

П. 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п.п. «а», «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Стороны не оспаривали, что занимаемая должность истицы в хирургическом отделении больницы относится к должностям, дающим право на льготное назначение и исчисление пенсии.

Должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения входит в перечень, указанный в п.п. «б» п. 5 Правил, ее работа проходила в сельской местности, суд считает, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении, как 1 г. за 1 г. 9 мес. работы (или в отношении 1:1,75).

Учитывая, что у истицы спорные периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения, отпуск по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком имели место до ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (в отношении 1:1,25), поскольку решением начальника УПФ РФ в Кожевниковском районе от 20.12.2010 необоснованно отказано в льготном исчислении спорных периодов (л.д. 13-15).

Отпуск по беременности и родам 2 ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения (в станции переливания крови) поликлиники в сельской местности, то период, относящийся к временной нетрудоспособности, следует включить в льготный стаж в отношении 1:1,25.

Суд признает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что применение двойной льготы возможно только при смешанном стаже работы в городе и в сельской местности, поскольку по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, желающего установление досрочной трудовой пенсии по старости по требованиям Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, вид назначаемой пенсии значения не имел. Астраханцева Т.Г. приобрела льготное исчисление трудового стажа по ранее действовавшему законодательству и не может быть лишена в настоящее время, что означало бы нарушение конституционного принципа применение обратной силы закона, ухудшающего положение гражданина.

На 31.12.2001 г. вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулировались постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на указанную пенсию, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

П. 2 Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в стаж работа в льготном порядке (как 1 г. 3 мес.), без учета прохождения работы только в сельской местности или также и в городе, следовательно, стаж работы в сельской местности следует до 01.11.1999 необходимо исчислять с применением двойного льготного исчисления.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом производства от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Представленные приказ по Кожевниковской ЦРБ за 2007г., справка за 1991г. подтверждают нахождение истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (л.д. 32,35). Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Суд признает необоснованным довод представителя ответчика о том, что в указанные периоды у Астраханцевой Т.Г. отсутствует факт работы в лечебном учреждении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что в спорные периоды в 1991, 2007 г. учреждение производило отчисление страховых взносов ответчику.

Исходя из принципа правовой определенности, суд приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении 1:1,25, поскольку он соответствует работе в должности медицинской сестры поликлиники, относящейся к должности среднего медицинского персонала лечебного учреждения.

Период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть в отношении 1 г. работы за 1 год, поскольку данное правило подсчета предусмотрено п.1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и распространяется на правоотношения, возникшие после 01.11.1999года.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление (л.д. 79-82), направлены на иное толкование норм материального права, являются ошибочными и не могут служить основанием для отказа в иске.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии (первоначальное обращение – 13.12.2010 г., л.д. 14), но ей в этом необоснованно отказано. На момент обращения в пенсионный орган истица имеет требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости -25 лет 1 день (л.д. 83), поскольку должности, муниципальное учреждение, его структурное подразделение, в котором она осуществляла свою медицинскую деятельность, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждение, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в силу ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях», а занимаемые ею должности, структурные подразделения, муниципальное учреждение здравоохранения предусмотрены и ранее действовавшими Списками 1991, 1999 г.

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить Астраханцевой Т.Г. пенсию со дня обращения в пенсионный орган – с 13.12.2010 г.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд учитывает, что ответчиком по делу является государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и совместно с государством по своим обязательствам несет субсидиарную ответственность перед гражданами – застрахованными лицами.

Истицей представлена квитанция на оплату услуг представителя Петрова Е.Н. в размере 3000 рублей.

Суд принимает во внимание объем проведенной работы представителя в ходе рассмотрения дела, компенсационный характер заявленного требования, с учетом принципа соразмерности и разумности, считает возможным определить ко взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей (л.д.57), в остальной части требования отказать как необоснованно завышенном.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Измененные исковые требования Астраханцевой Т.Г. удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе включить Астраханцевой Т.Г. в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, указанного ст. 7 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы в МУЗ «Кожевниковская центральная районная больница»

Из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам 1 ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период нахождения в отпуске по уходу за 1 ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период нахождения в отпуске по беременности и родам 2 ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев:

- в хирургическом отделении в должности медицинской сестры перевязочной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном порядке – период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе назначить Астраханцевой Т.Г. с 13.12.2010 г. досрочно пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области в пользу Астраханцевой Т.Г. возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде, в размере 200 (двести) рублей, оплату услуг представителя 2000 руб., всего 2200 руб. (две тысячи двести руб.). В остальной части требования об оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Дедова

Мотивированный текст решения составлен и подписан судьей 29.11.2011