Дело № 2-15/11
Поступило 29 декабря 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Данилюк Т.Н.,
помощника прокурора Кожевниковского района Гореловой Н.Л.,
при секретаре Баталиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах Андреева А.А. к Администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в суд в интересах Андреева А.А. с иском к Администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Андреев А.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, который не обеспечен жильем и проживает в настоящее в жилом помещении по договору аренды в с. ....
Андреев А.А. родился Дата обезличена года, его родители: отец – С. умер Дата обезличена года, мать – Л. умерла Дата обезличена года. После смерти родителей опекуном Андреева А.А. назначена Т. В период с Дата обезличена по Дата обезличена г. Андреев А.А. обучался в Образовательном учреждении *. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: Кожевниковский район, с. ..., ... ..., фактически проживает в с. ..., ... ... по договору аренды жилого помещения. Ранее за Андреевым А.А. жилье не закреплялось, с Дата обезличена года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилье ему не предоставлено, так как отсутствует муниципальный жилищный фонд для распределения, а также денежные средства на приобретение жилья для данной категории лиц.
Процессуальный истец – помощник прокурора Кожевниковского района Горелова Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, показала, что Андреев А.А. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за ним не закреплялось, и он имеет право на предоставление ему жилья в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Материальный истец Андреев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, показал, что его родители умерли, опекуном была назначена сестра Т., жилое помещение за ним не закреплялось, в настоящее время проживает в ... в жилом помещении по договору аренды.
Представители ответчика – Администрации Новопокровского сельского поселения Воропаева О.М. и Евсеева О.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали полностью, пояснив, что Администрацией Кожевниковского района направлены денежные средства для приобретения жилья указанной категории лиц в размере 520 000 рублей на два жилых помещения. Однако, указанных средств недостаточно для приобретения двух квартир, а в бюджете поселения собственных материальных средств нет.
Представитель третьего лица – Администрации Томской области Плешакова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела без их участия. В своем письменном отзыве указала на то, что администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление вышеуказанных полномочий. В том случае, если средств субвенции недостаточно для обеспечения жилым помещением, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. л.д. 27-28/
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004 года) - к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителя взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по специальной поддержке.
Из свидетельства о рождении Андреева А.А. следует, что он родился Дата обезличена года в с. ... ... ..., его родителями указаны – С. и Л.. л.д. 6/
Из копий свидетельств о смерти нал.д. 7,8 следует, что отец Андреева А.А. – С. умер Дата обезличена года, мать – Л. умерла Дата обезличена года.
Нал.д. 9 имеется постановление главы Администрации Новопокровского сельского совета от Дата обезличена года о назначении опеки над несовершеннолетним Андреевым А.А., опекуном назначена сестра Т..
На основании заявления опекуна Т., Андреев А.А. поставлен на учет в льготную очередь для получения жилья 22.05.2002 года. л.д. 10, 11/
Из ответа главы Новопокровского сельского поселения Катковой Н.Д. от 21.12.2010 г. на заявление Андреева А.А. о предоставлении ему жилого помещения, следует, что сельское поселение не имеет возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с отсутствием денежных средств на приобретение жилого помещения для указанных целей. л.д. 12/
В деле представлены справки о том, что Андреев А.А. закончил обучение в Образовательном учреждении * по специальности – слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования третьего разряда, тракторист-машинист категории В,С,Е,F, водитель автомобиля категории «С». л.д. 13,14/
Из справки о составе семьи, выданной администрацией Новопокровского сельского поселения 21.12.2010 года видно, что Андреев А.А. состоит на регистрационном учете по адресу: Кожевниковский район, д. ..., ..., ..., ... с Дата обезличена г. по настоящее время. Указанное жилое помещение принадлежит опекуну Т. и ее семье. л.д. 15, 16/
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Андреев А.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как фактически не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 24.12.2010 г., справкой Кожевниковского отделения ОГУП "ТОЦТИ" от 17.12.2010 года. л.д. 17-18/
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Согласно решения Совета Новопокровского сельского поселения от 03.10.2007г. № 127, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17,0 кв. метров общей площади на одиноко проживающего. л.д. 30/
В силу Закона Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов.
Администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление вышеуказанных полномочий.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения.
В части 7 ст. 6 Закона № 188-ОЗ установлено, что в случае, если средств субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, предусмотренной Законом Томской области от 29.12.2009 г. № 298-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", недостаточно для обеспечения жилыми помещениями, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства либо по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди жилыми помещениями.
Данное положение, а именно то, что обеспечение жилым помещением по месту жительства, также закреплено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Кроме того, абз. 3 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 15 Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", однократно обеспечиваются Администрацией Томской области по месту жительства вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с законодательством РФ и Томской области за счет средств областного бюджета.
Таким образом, в законе содержится прямое указание о том, какой орган и за счет какого бюджета должен обеспечить указанную категорию детей вне очереди жилыми помещениями.
Из анализа указанных норм следует, что законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также установлен порядок такого предоставления, в связи с чем, суд находит требования прокурора Кожевниковского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 35, 40 Конституции РФ, Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", Законом Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения", ст. 50, 57 ЖК РФ, ст., ст. 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области приобрести и предоставить Андрееву А.А. вне очереди по договору социального найма на территории Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области жилое помещение общей площадью не менее 17,0 кв. метров за счет средств бюджета Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий Т.Н. Данилюк