Дело № 2-07/11
Поступило 20 декабря 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
21 января 2011 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе
председательствующего Данилюк Т.Н.
при секретаре Баталиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Г.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Федоров Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области (далее УПФ РФ в Кожевниковском районе) о перерасчете назначенной пенсии по старости в соответствии с представленной архивной справкой от 01.11.2010 года о размере заработной платы за период работы в Организации * и с учетом валоризации по тем основаниям, что Дата обезличена года ему назначена пенсия по старости, размер которой определен по минимальному заработку за последние 2 года работы: 1994-1997 годы. Однако, в то время размер его заработной платы был небольшим, что отразилось на размере его пенсии. Кроме того, периоды работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, исчисляются в календарном порядке.
Истец считает нарушенными свои пенсионные права, поскольку ранее действовавшее законодательство позволяло исчислять указанные периоды в льготном порядке.
В судебном заседании Федоров Г.Н. исковые требования изменил, просил сделать перерасчет его пенсии в соответствии с представленной архивной справкой и с учетом валоризации, а также включить в страховой стаж период обучения и прохождения военной службы в двойном размере, взыскать с Пенсионного фонда недополученную пенсию в размере 224 896 рублей за период с июля 2010 по январь 2011 года, в связи с неправильным ее исчислением, показал, что на сегодняшний день базовый размер страховой части его трудовой пенсии установлен в размере 6 661 руб. 20 копеек. Из п. 17 ст. 14 ФЗ-173 следует, что устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа увеличивается на 6 %. Если произвести перерасчет пенсии, согласно данной статьи, то базовый размер страховой части его пенсии должен составлять 29 376 рублей. Считает, что пенсия может начисляться сразу по двум вариантам: когда в стаж засчитываются периоды работы и прохождение военной службы в двойном размере, льготное исчисление северного стажа должно быть засчитано по двум вариантам. Кроме того, считает, что стаж должен быть увеличен на 2 года за счет двойного размера прохождения военной службы, а значит, к этому стажу также должна применяться валоризация и п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ответчика – юрист Юркин С.В., выступающий по доверенности № 1 от 11.01.2011 г., исковые требования Федорова Г.Н. не признал полностью по изложенным в письменных отзывах доводах, дополнив, что Федоров Г.Н. является получателем трудовой пенсии по старости, размер которой определен в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Представленная истцом справка о заработной платы не повлияет на размер пенсии истца, так как законом ограничен коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по РФ, который у Федорова Г.Н. составляет 1,7. Расчет пенсии, представленный истцом Федоровым Г.Н., Пенсионный фонд не принимает, поскольку, он произведен не на основании закона, содержит хаотичное сложение и умножение чисел, не содержащих основу их происхождения.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, "каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленных законом".
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С 01.01.2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле. При этом, пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы или иной общественно полезной деятельности, за исключением периодов, в том числе периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере, периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. В то время, как в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 включались периоды обучения, прохождение военной службы в двойном размере, а также действовало льготное исчисление некоторых периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, к которым относились периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 4 ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами данного Федерального закона размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления данного Федерального закона в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере. Снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, названным Федеральным законом не допускается.
Судом установлено, что Федоров Г.Н. не возражал против конвертации своих пенсионных прав в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В судебном заседании обозревалось пенсионное дело Федорова Г.Н. за № Номер обезличен, в котором имеется его письменное заявление о конвертации его пенсионных прав в соответствии с вышеуказанным законом.
Однако, истец Федоров Г.Н. не согласен с размером назначенной ему пенсии по тем основаниям, что его страховой стаж составил всего 27 лет 3 дня, так как в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 в прежнем исчислении он составлял 45 лет 1 месяц и 2 дня. л.д. 16 с оборотной стороны/
Пунктом 4 статьи 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» рассчитывается размер трудовой пенсии, которая определяется по формуле РП = ЗР х СК. Данная формула применяется для конвертации пенсионных прав в случае выбора застрахованного лица в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1.
В силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ страховой стаж (календарный трудовой стаж) Федорова Г.Н. составил 27 лет 0 месяцев 3 дня; специальный стаж – 15 лет 6 месяцев, 18 дней; стаж в местности, приравненной к Крайнему Северу, составил 21 год 5 мес. 19 дней. Пенсионный фонд включил Федорову Г.Н. в общий трудовой стаж пять периодов его работы, из которых один период с 20.07.1978 по 07.02.1994 года в Организации * засчитан в специальный стаж его работы по Списку № 2 и составил 15 лет 6 месяцев 18 дней. Как указанный период, так и другие учтенные Пенсионным фондом периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (с 20.10.1975 по 10.07.1978г.; с 08.02.1994 по 15.08.1996 г.; с 30.09.1997 по 30.01.1998 г.; с 11.02.1998 по 11.06.1998 г.) исчислены в календарном порядке, в связи с чем, страховой стаж составил 27 лет 3 дня. л.д. 6-11, 14/
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, при оценке пенсионных прав истца Федорова Г.Н. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа, который не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды его общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года.
В том случае, если трудовой стаж истцу Федорову Г.Н. будет исчисляться на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1, то и размер его пенсии будет исчислен по данному закону, поскольку, правила определения права и расчета пенсии по старости двух законов объединению пенсионным законодательством не предусмотрено.
Исходя из страхового стажа Федорова Г.Н., согласно со ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, ответчиком исчислен размер его трудовой пенсии по старости из размера пенсионного капитала на 01.01.2002 г. в сумме 168 364,80 рублей, рассчитанного строго в соответствии со ст. 30 указанного Закона. л.д. 16/
В судебном заседании установлено, что Федорову Г.Н. назначена пенсия с 23.01.1998 года, размер пенсии исчислялся на основании заработной платы, предоставленной за период с 01.11.1994 по 31.12.1997 года, исходя из среднемесячного заработка 1 470 570 руб. 46 копеек. При расчете пенсии учитывается не сам заработок, а его отношение к средней заработной плате по стране. Данная величина определяется путем деления зарплаты пенсионера на среднюю заработную плату по стране за учитываемый период, коэффициент составил 2,5.
Однако, ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001 г. предусматривает ограничение данного коэффициента до 1,7.
Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
Таким образом, представленная истцом Федоровым Г.Н. архивная справка о размере заработной платы за период с 1979 по 1984 годы, не повлияет на размер его трудовой пенсии в случае ее перерасчета в соответствии с указанными в справке размерами заработной платы, поскольку, в этом случае будет превышен максимальный размер отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, который составляет не свыше 1,7. л.д. 12/
Доводы Федорова Г.Н. о том, что на основании пункта 17 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, установленный гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, увеличивается на 6 %, основан на ошибочном толковании норм материального права, так как данная норма закона вступает в силу с 01 января 2015 года в соответствии с ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ.
В соответствии со ст. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 % величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Таким образом, сумма валоризации пенсии Федорова Г.Н. исчисляется следующим образом: 168 364,8 (расчетный пенсионный капитал) х 30 % (10 % + 20 % за каждый полный год общего трудового стажа) = 1 290,19 рублей.
Размер пенсии Федорова Г.Н. на 01 января 2010 года составил 12 289,20 рублей, где 1 169,2 руб. (страховая часть на 01.01.2002 г.) + 3, 67841255 (суммарный индекс повышения пенсии на 01.01.2010 г.) + 6 661,2 руб. (фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии) + 1 290,19 руб. (валоризация) + 36,96 руб. (страховые взносы, уплаченные работодателем за период после 01.01.2002 г.) = 12 289,20 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 167 от 18.03.2010 г. «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2010 года социальных пенсий», данным нормативным документом утвержден коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,063. С учетом указанной индексации размер трудовой пенсии Федорова Г.Н. составляет 13 063,42 рубля. л.д. 34/
Суд считает, что Пенсионным фондом не допущено нарушений прав истца Федорова Г.Н. при начислении ему трудовой пенсии, поскольку, расчет пенсии произведен в строгом соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
В связи с чем, требование Федорова Г.Н. о взыскании недополученной пенсии за период с июля 2009 по январь 2011 года в сумме 224 896 рублей, суд считает необоснованными.
Руководствуясь ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, ст., ст. 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
В иске Федорова Г.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Данилюк
Мотивированный текст решения составлен и подписан судьей 26.01.2011 г.