Дело № 2-46/2011
Поступило 18 февраля 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
16 марта 2011 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе
председательствующего Данилюк Т.Н.,
при секретаре Баталиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области о восстановлении пенсионных прав и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Демидова В.П. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области (далее УПФ РФ в Кожевниковском районе) о досрочном назначении пенсии по старости с 14.01.2011 г., включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии независимо от возраста, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за детьми до достижения возраста 3 лет, нахождения на курсах повышения квалификации в льготном и календарном исчислении.
Истец Демидова В.П. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить в льготный трудовой стаж периоды с 05.02.1989 г. по 02.06.1989 г. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца – нахождение в отпуске по беременности и родам; с 03.06.1989 г. по 08.04.1992 г. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 03.01.1994 г. по 15.01.1994 г. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца и с 13.11.2006 г. по 08.12.2006 г. из расчета 1 год за 1 год – нахождение на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании представитель истца – Петров Е.Н. уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что Демидова В.П. работает медицинской сестрой в Медицинском учреждении * с 11.08.1988 года и стаж ее работы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет более 25 лет. Считает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.02.1989 г. по 02.06.1989 г. и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.06.1989 г. по 08.04.1992 г. должны быть учтены в стаж работы на основании п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со ст. 255 ТК РФ, п. 3 постановления правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей…». Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, приходился на время ее работы в должности медицинской сестры в Медицинском учреждении *, данная должность соответствует должности среднего медицинского персонала лечебного учреждения, а значит, имеет право на льготное начисление пенсии за указанные периоды. В период нахождения Демидовой в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, согласно которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет зачисляется в стаж и дает право на пенсию на льготных условиях. Периоды учебы на курсах повышения квалификации ГУ УПФ РФ должен был также зачесть при расчете стажа работы, так как в командировку и на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, а командировка – это выполнение трудовых обязанностей вне места основной работы. То есть, находясь в командировке и на курсах повышения квалификации, Демидова выполняла свою трудовую обязанность и в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 г. № 249, одной из обязанностей специалистов области лечебного дела является систематическое повышение своей профессиональной квалификации. За данный период работодатель уплачивал страховые взносы и за ней сохранялось место работы.
Представитель ответчика – юрист Юркин С.В., действующий по доверенности, иск не признал полностью по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, нахождение на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, поскольку, отсутствует факт работы в указанные периоды.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. – при разрешении вопросов, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пении и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж и стаж по специальности.
Ст. 167 КЗоТ РФ (действовавшая на момент возникновения правоотношений), в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г., предусматривала период нахождения женщины в отпуске за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежащим зачету в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на основании п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца. Аналогичный порядок предусмотрен действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.
Копией трудовой книжки, выданной истцу Дата обезличена года, справкой от 14.01.2011 года, подтверждается работа Демидовой В.П. в Медицинском учреждении * с Дата обезличена года в должности медицинской сестры в поликлинике и нахождение Демидовой В.П. в спорные периоды в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет. л.д. 8-11/
Представленная суду копия свидетельства о рождении сына истца – Д. подтверждает факт рождения ребенка – Дата обезличена года. л.д. 19/
Стороны не оспаривали, что занимаемая должность истца относится к должностям, дающим право на льготное назначение и исчисление пенсии.
Из Устава Медицинского учреждения *, зарегистрированного в 2005 г., следует, что учреждение является муниципальным, оказывающим медицинскую помощь населению. л.д. 27-37/
Учитывая, что у истца спорные периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора и 3-х лет имели место до 06.10.1992 г., они подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, поскольку решением начальника УПФ РФ в Кожевниковском районе от 20.01.2011 г. необоснованно отказано в льготном исчислении спорных периодов. л.д. 20-21/
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом производства от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Представленные суду приказы по Медицинскому учреждению * от 24.12.1993 года, 10.11.2006 года, свидетельства о прохождении специализации и повышения квалификации, подтверждают нахождение истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. л.д. 22-26/
Суд признает необоснованным довод представителя ответчика о том, что в указанные периоды у Демидовой В.П. отсутствует факт работы в лечебном учреждении.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании не оспаривалось представителями ответчика, что в спорный период работы истца Медицинское учреждение * производило отчисления страховых взносов ответчику.
Исходя из принципа правовой определенности, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 1993 г. в льготном исчислении, поскольку занимаемая должность истца относится к льготному исчислению трудового стажа, в 2006 году – в календарном порядке, с учетом действия списка 1999 года.
Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку, направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем, по мнению суда, являются несостоятельными. л.д. 48-50/
Истец в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии (первоначальное обращение 14.01.2011 года), но в удовлетворении заявления ей необоснованно отказано. л.д. 14-17/
Суд считает необходимым обязать ответчика назначить Демидовой В.П. пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган - с 14.01.2011 года.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд учитывает, что ответчиком по делу является государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и совместно с государством по своим обязательствам несет субсидиарную ответственность перед гражданами – застрахованными лицами.
Истицей представлена квитанция на оплату услуг представителя Петрова Е.Н. в размере 3 000 рублей. л.д. 42/
Суд принимает во внимание объем проведенной работы представителя в ходе рассмотрения дела, компенсационный характер заявленного требования, с учетом принципа соразмерности и разумности, считает возможным определить к взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Демидовой В.П. удовлетворить полностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе включить Демидовой В.П. в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, указанного ст. 7 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды в отношении 1 год за 1 год 3 месяца:
- нахождение в отпуске по беременности и родам в период с 05.02.1989 по 02.06.1989 год;
- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 03.06.1989 по 08.04.1992 год;
- нахождение в командировке на курсах повышения квалификации с 0301.1994 по 15.01.1994 года;
Период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 08.12.2006 год в отношении 1 год за 1 год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе назначить Демидовой В.П. с 14.01.2011 г. досрочно пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области в пользу Демидовой В.П. возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде, в размере 200 рублей, оплату услуг представителя 3000 руб., всего 3200 (три тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия судом.
Председательствующий Т.Н. Данилюк