Дело № 2-239/2012 Поступило 20.08.2012 года Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 11 сентября 2012 года с. Кожевниково Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А., при секретаре Риферт И.А., с участием прокурора Матыскина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Малиновское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) и понуждении к устранению выявленных нарушений, мотивируя тем, что автомобильные дороги местного значения (дорожное покрытие) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» - в с. Новосергеевка на участках: ул. Молодежная в месте примыкания подъездной дороги на зерноток; ул.Молодежная около гаражей ЗАО «Сибирское»; ул. Лыскова около домов №1,9,14 в месте примыкания к ул.Ленина; ул.Ленина между домами №4 и №6, около домов №8,15,19, между домами 17 и 19; в с.Малиновка на участках: ул.Кирова около домов № 22,31,32,35,40,46,57; ул.Школьная около домов №8,9,11,13,15,17; с.Борзуновка ул.Гагарина около дома №33; д.Верх-Уртамка: ул. Заречная около д.5, между домами 8 и 10, около дома 31. Прокурор просил обязать ответчика устранить указанные нарушения в течение одного года после вступления решения в законную силу. В судебном заседании процессуальный истец – прокурор Матыскин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика – глава Малиновского сельского поселения Гохвейс Т.П. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представив суду заявление о признании исковых требований. Суд принял признание иска ответчиком. Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 28 Устава Малиновского сельского поселения к полномочиям Администрации Малиновского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог, согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Ч. 4 ст.17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Частью 1 ст. 18 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности определено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и иные дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221). Согласно требованиям вышеуказанного ГОСТа РФ повреждения дорожного покрытия не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, дорожная разметка должна быть различима в любое время суток. В судебном заседании установлено несоответствие выявленных нарушений, связанных с повреждениями дорожного асфальтобетонного покрытия, превышающих допустимые нормы на указанных улицах и перекрестках с. Новосергеевка, с.Малиновка, с.Борзуновка, д.Верх-Уртамка (л.д. 6-8). В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом необходимого объема работ и финансирования, суд считает возможным установить при вынесении решения срок исполнения выявленных нарушений один год после вступления в законную силу решения суда. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кожевниковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малиновское сельское поселение» по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия) в с. Новосергеевка на участках: ул. Молодежная в месте примыкания подъездной дороги на зерноток; ул.Молодежная около гаражей ЗАО «Сибирское»; ул. Лыскова около домов №1,9,14 в месте примыкания к ул.Ленина; ул.Ленина между домами №4 и №6, около домов №8,15,19, между домами 17 и 19; в с.Малиновка на участках: ул.Кирова около домов № 22,31,32,35,40,46,57; ул.Школьная около домов №8,9,11,13,15,17; с.Борзуновка ул.Гагарина около дома №33; д.Верх-Уртамка: ул. Заречная около д.5, между домами 8 и 10, около дома 31 Обязать администрацию муниципального образования «Малиновское сельское поселение» привести дорожное покрытие на участках дорог: в с. Новосергеевка на участках: ул. Молодежная в месте примыкания подъездной дороги на зерноток; ул.Молодежная около гаражей ЗАО «Сибирское»; ул. Лыскова около домов №1,9,14 в месте примыкания к ул.Ленина; ул.Ленина между домами №4 и №6, около домов №8,15,19, между домами 17 и 19; в с.Малиновка на участках: ул.Кирова около домов № 22,31,32,35,40,46,57; ул.Школьная около домов №8,9,11,13,15,17; с.Борзуновка ул.Гагарина около дома №33; д.Верх-Уртамка: ул. Заречная около д.5, между домами 8 и 10, около дома 31 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» путем ремонта имеющихся повреждений в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий В.А. Дедова