Дело № 5-01/2012 Поступило 28 декабря 2011 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 января 2012 года с. Кожевниково Судья Кожевниковского районного суда Томской области Данилюк Т.Н., с участием законного представителя юридического лица Дутова В.И., рассмотрев протокол, представленный Комитетом по лицензированию Томской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Кожевниковская центральная районная больница», расположенного в с. Кожевниково, ул. Гагарина № 4, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Дутов ФИО4, ., У С Т А Н О В И Л: Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленным должностным лицом Комитета по лицензированию Томской области ФИО5, юридическое лицо МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ осуществляло хранение наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры **, в комнате <адрес> в термоконтейнере, размещенном в сейфе, что не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.05.2011 № 397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», согласно которому хранение данной группы лекарственных средств должно осуществляться в специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий. В судебном заседании законный представитель юридического лица МУЗ «Кожевниковская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дутов В.И. признал факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и пояснил, что отсутствуют финансовые средства для проведения необходимых мероприятий по устранению имеющихся нарушений. Заслушав законного представителя юридического лица МУЗ «Кожевниковская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дутова В.И., исследовав материалы дела, а также принимая во внимание, что с 19.01.2012 года утратило силу Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», суд считает необходимым переквалифицировать действия МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как на осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение /лицензия/ обязательно/обязательна/, поскольку факт грубого нарушения МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» лицензионных требований, с учетом изменений в действующем законодательстве не нашел своего подтверждения в зале судебного заседания. При этом суд исходит из следующего. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», действовавшего на момент совершения правонарушения, осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понималось невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами А-М, О и П пункта 5 настоящего Положения. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 года признано утратившим силу. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. А – Р, Т – У, Х, Ц п. 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Поскольку данные изменения в законодательстве влияют на смягчение наказания, то действия МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» подлежат переквалификации. Факт совершения МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами: - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» плановой, выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (л.д. 13-18), - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проверки в отношении МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: осуществление хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры **, в комнате <адрес> в термоконтейнере, размещенном в сейфе, что не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.05.2011 № 397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», согласно которому хранение данной группы лекарственных средств должно осуществляться в специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью (л.д. 19-21). Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кожевниковская ЦРБ», которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено. Предусмотренный ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУЗ «Кожевниковская ЦРБ», из числа предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить МУЗ «Кожевниковская ЦРБ» административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Муниципальное учреждение здравоохранения «Кожевниковская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Штраф перечислить <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня получения ими копии настоящего постановления. Судья Т.Н. Данилюк