Дело № 5-11/2011

Поступило: 10.05.2011г.

П О  С Т  А Н  О В  Л Е  Н И  Е

по делу об административном правонарушении.

23 мая 2011 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Дедова В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Козлова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Козлова Н.А.,   родившегося ...

У С  Т А  Н О  В И  Л:

05.05.2011 г. в 16 час. в Вороновском сельском поселении Козлов Н.А., являясь должностным лицом, - главой поселения, нарушил ППБ 01-03 п. 10; ППБ 01.03 п. 11; ППБ 01-03 п. 31; ст. ФЗ № 69- ФЗ «О пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 21; № 230 ФЗ ст. 19; № 69 ФЗ ст. 19; ППБ 01-03 п. 112, -  не выполнено в срок до 20.04.2011 г. законное предписание отделения Государственного пожарного надзора № 59/1/31 от 29 ноября 2010г. пункты 1;2;3;4;5;6;7, - на территории сельских населенных пунктов Красный Яр, Екимово, Еловка, Осиновка, Волкодаевка отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не заложены в бюджет сельского поселения расходы на поддержку деятельности добровольных пожарных формирований, приобретение пожаро-технического вооружения; с. Красный Яр, Екимово, Еловка, Каштаково, не имеющие техники, для целей пожаротушения не обеспечены пожарными мотопомпами; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития территорий поселения; территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, своевременно не очищены от сухой травы; не организовано принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС; для населенных пунктов Красный Яр, Вороново, Екимово, Волкодаевка со стороны прилегания к лесным массивам не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)

 Своими действиями Козлов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Козлов В.А. факт совершения административного правонарушения признал частично, пояснил, что из-за отсутствия финансирования выполнить п. 1 - 6 предписания в указанный срок не представилось возможным, п. 7 предписания на момент проверки выполнен.

Факт совершения Козловым Н.А. административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- актом проверки № 59 от 29.11.2011г. в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: на территории сельских населенных пунктов отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара ППБ 01-03 п. 114, не заложены в бюджет сельского поселения расходы на поддержку деятельности добровольных пожарных формирований, приобретение пожаро-технического вооружения ППБ 01-03 п. 11, села Красный Яр, Екимово, Еловка, Каштаково, не имеющие пожарной техники, для целей пожаротушения не обеспечены пожарными мотопомпами. ППБ 01-03 п. 31:  мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития территорий поселения;  ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» -   территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, своевременно не очищены от сухой травы - ППБ 01-03 п. 21, не организовано принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС, для всех населенных пунктов со стороны прилегания к лесным массивам не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) - ППБ 01-03 п. 112 л.д. 4/

- предписанием № 59/1/31 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из которого следует, что указанные нарушения не выполнены  л.д. 5)

- распоряжением (приказом) № 19 от 15.04.2011г. о проведении внеплановой проверки  л.д.6)

- актом проверки № 18 в период с 20.04.2011г. по 05.05.2011г. Вороновского сельского поселения, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены  л.д. 7)

- Фототаблицей к административному протоколу № 81, территорий заросших бурьяном, отсутствием опашки. л.д. 11-20)

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица Администрации Вороновского сельского поселения серия обезличена № обезличен от Датаобезличена. л.д. 8)

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, муниципального учреждения «Совет Вороновского сельского поселения», с. Вороново, ул. Уткина,17 л.д. 9)

- решением № 15 от 14.12.2007г. о регистрации Главы муниципального образования Вороновское сельское поселение, глава Козлов Н.А.. л.д. 10)

  Действия Козлова Н.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно  - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Неисполнение предписания, выданного начальником ОГПН Кожевниковского района, связано с осуществлением Козловым Н.А. организационно – распорядительных функций, он является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Первая проверка по выявлению нарушений требований пожарной безопасности проведена 29.11.2010 г., установлен достаточный срок исполнения – 20.04.2011 г., при проведении повторной проверки – 05.05.2011 г. выявлено, что нарушения не устранены.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Козлова Н.А. которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Козлова Н.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать частичное принятие мер по исполнению предписания от 29.11.2011 г. – запрос финансовых средств в Думе Кожевниковского района, частичное устройство противопожарных полос на границах населенных пунктов поселения, заключение договоров от 19.04.2011 г. с колхозом «Восход», ООО «Вороновское» об организации пожаров на территории поселения, утверждение плана противопожарных мероприятий на 2011 г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Козлова Н.А., из числа предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая личность Козлова Н.А., отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить Козлову Н.А. административное наказание в виде штрафа в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5;  п. 1 ч. 1 ст. 29.9;  ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О  С Т  А Н  О В  И Л:

Козлова Н.А. подвергнуть административному наказанию за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа одна тысяча рублей.

Штраф перечислить ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области Получатель УФК по Томской области (Главное управление МЧС России по Томской области) р/с 40101810900000010007 БИК 046902001 ИНН 7017106784 ОКАТО 69228835000 КПП 701701001 КБК 17711690050050000140. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, Козловым Н.А. в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 дней со дня получения ими копий настоящего постановления.

Судья В.А. Дедова