Дело № 12-13/2012

Поступило: 16. 08. 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2012 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Дедова В.А.,

рассмотрев жалобу Носковой О.Г. на постановление административной комиссии Кожевниковского района Томской области от 25.07.2012г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Закон Томской области от 26.12.2008г. №295-ОЗ),

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2012г. по постановлению административной комиссии администрации Кожевниковского района Носкова О.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. за нарушение ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в связи с тем, что 12.06.2012г. Носковой О.Г. на основании полученного ордера проведены работы по планировке земельного участка, расположенного в <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. После проведения работ выкорчеванные пни деревьев березы и ветки были сдвинуты при помощи технических средств (трактор) за границы представленного по договору аренды земельного участка, на территорию произрастающего рядом кедровника. Носкова О.Г. нарушила требования п. 2.3 Правил благоустройства на территории Кожевниковского сельского поселения, утвержденные постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения № 206 от 25.04.2012 г.

Носкова О.Г. обратилась в Кожевниковский районный суд с жалобой на указанное постановление комиссии, просила отменить его, производство по делу прекратить, указав, что она не надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, которое рассмотрено в ее отсутствие, комиссия не предоставила времени на сбор информации в свою защиту, что лишило ее возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного нарушения, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны место, время и событие правонарушения, постановление от 16.07.2012 г. является производным документом, составленным после анализа уполномоченным лицом собранных материалов, не имеет доказательственного значения.

Заявитель Носкова О.Г. о времени и месте уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем предоставила заявление в суд.

Заслушав свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству и озеленению территорий, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до пяти тысяч рублей.

Правила благоустройства на территории Кожевниковского сельского поселения, утвержденные постановлением администрации №206 от 25.04.2012 г. предусматривают:

п.2.3 на территории Кожевниковского сельского поселения запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

п.2.8 физические и юридические лица организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание. Места временного хранения отходов определяются администрацией Кожевниковского сельского поселения на основании соответствующего постановления.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Суд учитывает, что постановление административной комиссии от 25.07.2012 г. получено заявителем почтой 08.08.2012 г., а жалоба в суд поступила 16.08.2012 г. (л.д. 37), и приходит к выводу, что Носкова О.Г. не пропустила срок для обжалования постановления, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно материалов административного дела, 12.06.2012 г. Носкова О.Г. на основании полученного ордера провела работы по планировке указанного земельного участка, в результате которых выкорчеванные пни деревьев березы и ветки сдвинуты при помощи технических средств (трактор) за границы представленного по договору аренды земельного участка, на территорию произрастающего рядом кедровника.

16.07.2012г. прокурором Кожевниковского района в пределах своих полномочий, предусмотренных ст. 25.11 КоАП РФ, законно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Носковой О.Г. по ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, поскольку заявителем корни деревьев и ветки размещены на территорию прилегающего кедровника. Места временного хранения отходов определяются администрацией Кожевниковского сельского поселения на основании соответствующего постановления, которое Носковой О.Г. администрацией не выдавалось, место для временного хранения отходов не определялось (л.д. 26).

При вынесении постановления от 16.07.2012 г. заявителю разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1, 1.5, 28.2 КоАП РФ, о чем имеется подпись (л.д. 30-31).

Постановлением административной комиссии Кожевниковского района от 25.07.2012г. Носкова О.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде минимального штрафа размером 1000 руб. (л.д. 5-6).

Суд признает несостоятельным довод заявителя о том, что нарушены ее права при рассмотрении дела, поскольку при составлении постановления от 16.07.2012 г. ей разъяснялось право пользоваться юридической помощью, заявлять ходатайство об отложении дела, чем она не воспользовалась во время извещения по телефону, т.к. почтовый конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Из телефонограммы, составленной секретарем административной комиссии ФИО3, следует, что Носкова О.Г. уведомлена о проведении заседания административной комиссии, назначенного на 25.07.2012г., она не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, не заявляла каких - либо ходатайств (л.д. 36).

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановления № 61 административной комиссии Кожевниковского района от 25.07.2012 г. о привлечении к административной ответственности заявителя видно, что указаны место совершения административного правонарушения: <адрес>, земельный участок, предоставленный Носковой О.Г. в аренду; время совершения правонарушения - 12.06.2012 г. - день, когда проведены работы по планировке земельного участка, что подтверждается представленный путевым листом от 12.06.2012 г.; событие правонарушения – выкорчеванные пни деревьев и ветки сдвинуты при помощи технических средств на территорию произрастающего рядом кедровника за пределы выделенного участка, что является нарушением п. 2.3, 2.8 Правил благоустройства (л.д. 5-6, 11-17, 25, 32-33, 43).

Довод заявителя о том, что не установлено событие административного правонарушения, опровергаются и показаниями свидетеля ФИО1, в судебном заседании показавшего, что в начале июля 2012 г. он установил наличие выкорчеванных деревьев на территории кедровника, в том числе и с участка, выделенного заявителю. Он уведомил Носкову О.Г. о необходимости очистить захламленную площадь. Кедровник находится в границах сельского поселения. 11.07.2012г. он принимал участие в осмотре участка совместно с работниками прокуратуры, было видно, что частично корни и пни деревьев убраны.

Свидетель ФИО2 в суде показал, что 12.06.2012г. проводил раскорчевку деревьев на данном земельном участке и двух соседних. Участки были отделены колышками, обозначающими границы участка. С каждого участка выкорчеванные пни сдвигались отдельно, часть из них оказалась на прилегающей территории кедровника за пределами границ земельного участка.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность и соблюдение порядка привлечения Носковой О.Г. к административной ответственности, предусмотренной ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, за нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству территории, сомнений у суда не вызывает.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают состав административного правонарушения и вину Носковой О.Г.

Суд считает, что жалоба заявителя не содержит уважительных доводов с точки зрения соблюдения прав данного лица, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Носковой О.Г. в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

По мнению суда, при рассмотрении дела учтено принятие заявителем частичных мер по уборке выкорчеванных пней и веток с территории кедровника, что повлекло назначение наказание в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из того, что кедровник посажен жителями села, значимости кедровника для экологии села.

Учитывая, что вина Носковой О.Г. в совершении административного правонарушения установлена, постановление административной комиссии Кожевниковского района, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Носковой О.Г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7 ч.1, п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кожевниковского района от 25.07.2012 года в отношении Носковой О.Г. о назначении административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу Носковой О.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.А. Дедова