Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
19 мая 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца прокурора Асташкина Е.М.,
представителей ответчиков В. и А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №№№ г. Коврова и администрации города Коврова о возложении обязанности устранить нарушение трудового законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился с иском о возложении на МОУ СОШ №№№ и администрацию г. Коврова обязанности провести организационно-технические мероприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.12.2010 года.
В обоснование истец указал, что ответчик МОУ СОШ №№№ не исполняет обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возложенной на работодателя ст.ст. 22, 209, 210, 212 ТК РФ. Порядок проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 и постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 г. № 28. Администрацию г. Коврова прокурор просит обязать провести организационно-технические мероприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в качестве собственника муниципального имущества и учредителя МОУ СОШ №№№, осуществляющего её финансирование.
В судебном заседании представитель истца прокурор Асташкин Е.М. иск поддержал в полном объёме по изложенным основаниям, дополнив, что на дату рассмотрения дела данная обязанность ответчиками не выполнена.
Представитель ответчика МОУ СОШ №№№ г. Коврова директор В. в судебном заседании иск признал и пояснил, что требование о проведении аттестации рабочих мест не предъявляются при лицензировании школы. МОУ СОШ №№№ признает иск и в соответствии с законом обязана провести аттестацию рабочих мест, но администрацией г. Коврова и из областного бюджета не выделяются для этой цели денежные средства, хотя такой запрос ответчик направлял в адрес главного распорядителя Управления образования администрации г. Коврова. В смете на 2009 г. и на 2010 г. такие средства не предусмотрены для школы. А собственных доходов она не имеет. При получении денежных средств из бюджета данная обязанность будет выполнена. Полагает срок до 01.12.2010 г. возможным для выполнения всех мероприятий.
Представитель ответчика администрации г. Коврова по письменной доверенности А. в судебном заседании иск не признал, поскольку обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена ТК РФ на работодателя и учредитель МОУ СОШ №№№ не обязан соблюдать требования трудового законодательства в отношении работников школы, работодателем которых не является.
Выслушав представителей сторон, изучив документы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в отношении ответчика МОУ СОШ №№№ по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 ТК РФ определено, что аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, которая проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно статьям 210, 219 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, и каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда статьей 212 ТК РФ возложена на работодателя.
Следовательно, являясь работодателем, МОУ СОШ №№№ обязано в силу закона провести аттестацию рабочих по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, и возложение данной обязанности в судебном порядке в соответствии со ст. 258 ГПК РФ является способом восстановления нарушенных прав работников на безопасные условия и охрану труда при отсутствии аттестации до настоящего времени.
На основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание данным ответчиком иска, данное признание соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и соответствует установленным обстоятельствам дела.
Срок исполнения обязанности до 01.12.2010 г. также признан ответчиком и является целесообразным с учётом мнения сторон и началом работ по аттестации.
В отношении администрации г. Коврова иск не подлежит удовлетворению на основании ст.ст. 22, 212 ТК РФ, согласно которым обязанности по соблюдению трудового законодательства, по проведению аттестации рабочих мест возложены на работодателя, каковым учредитель МОУ СОШ №№№ администрация г. Коврова в отношении работников учреждения не является.
Также, в силу ст. 48 ГК РФ МОУ СОШ №№№, являясь оперативным управляющим муниципального имущества, самостоятельно отвечает по своим обязательствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично и обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №№№ г. Коврова провести организационно-технические мероприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.12.2010 года.
В части возложения на администрацию города Коврова провести организационно-технические мероприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.12.2010 года иск Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвовавшим в деле, принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т.А. Смотрицкая
ВЕРНО.
01.06.2010 года.
Судья Т. А. Смотрицкая
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 29 мая 2010 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела №№№.
Судья Т. А. Смотрицкая
Секретарь В. Б. Логинова