Именем Российской Федерации
19 мая 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательст вующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Назаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании незаконным бездейст вия по непредставлению сведений и понуждении к устранению нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации (истец - государственное учреждение «Владимирское региональное отделение Фонда соци ального страхования РФ», далее именуется ГУ «ВРО ФСС РФ») обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании бездействия, выразивше гося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2009 г. незаконным, а также возложении на от ветчика обязанности представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований заместитель Ковровского городского прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законода тельства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведе ний, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «Партнер». По сообщению филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по состоянию на Дата г. ООО «Партнер» не представлены отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2009 г., в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государст венное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государст венного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Карташова П.Г. исковые требования поддержала.
Представитель истца ГУ «ВРО ФСС РФ» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержи вает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебное извещение верну лось в суд за истечением срока хранения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя прокуратуры, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об осно вах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) стра хователь, каковым является ответчик, обязан уплачивать в установленные сроки и в надле жащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные фе деральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом со циального страхования Российской Федерации, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетру доспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение гарантированного перечня услуг и со циального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социаль ному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. утвер ждена форма представления сведений - расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (форма № 4 ФСС РФ).
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ветчик является юридическим лицом с действующим статусом и зарегистрирован в качестве страхователя в Ковровском филиале № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» л.д.7-21).
Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Сред ства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собст венностью.
В соответствии с пп.1, 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвер жденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101 (далее - Положе ние), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Прави тельстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управление Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курорт ными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пп.3, 25, 27 Положения установлено, что филиалы Фонда социального страхования обеспечивают контроль за полнотой и свое временностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными орга нами.
По данным Ковровского филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» ООО «Партнер» до настоя щего времени отчет по форме № 4 ФСС РФ в Фонд не представило л.д.4).
Таким образом, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения ин дивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным орга нам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых проис ходит гарантированное государством социальное обеспечение граждан.
В результате бездействия ООО «Партнер» по непредставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» уста новлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охра няемых законом интересов общества или государства.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании за кона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанно сти, в частности, представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ве домости, и по существу не являются экономическим спором.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН №№№), выразившееся в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «Влади мирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2009 г., незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» устранить допущен ные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское регио нальное отделение Фонда социального страхования РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд.
Судья (подпись) А.А.Бондаренко
Верно:
19.05.2010 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Ю.В. Назарова
Справка: решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в произ водстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Ю.В. Назарова