Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой О.В., при секретаре Корзеневой М.С., с участием представителя истца Карташовой П.Г., представителя ответчика О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к ООО «Тепло» об обязательстве провести организационные мероприятия,
УСТАНОВИЛ
Ковровский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «ТЕПЛО», в котором просит обязать ООО «Тепло» привести деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов в соответствие с требованиями законодательства: в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, в случаях, предусмотренных законодательством РФ создать собственные профессионально аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
В обоснование требований ссылается на то, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов - газовых котельных.
В ходе проверки выявлены нарушения ООО «ТЕПЛО» требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в части создания аварийно-спасательных служб, аварийно спасательных формирований.
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Дата года между ОАО «Ковровский приборостроительный завод» и ООО «Тепло» заключен договор аренды недвижимого имущества №№№, согласно которому ООО « Тепло» принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, в том числе 2 котлоагрегата ДКВР 20/13, что относится к системе газопотребления предприятия.
В соответствии со свидетельством о регистрации №№№, выданном ООО «Тепло» Управлением по технологическому и экологическому надзору по Владимирской области Дата года. Опасные производственные объекты - система газопотребления предприятия, эксплуатируемая указанной организацией, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности в числе опасных производственных объектов относится система газопотребления- газопроводы и газовое оборудование: котлы ДКВР 20/13, рег. №№№, рег. №№№ котельной. Предназначены для безаварийной подачи газа к горелкам и работы котлов на заданных параметрах, расположенные по адресу: ..., ..., ....
Согласно статье 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно- спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель- это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно- спасательных работ.
Проверкой установлено, что ООО «Тепло» не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание. На постоянной штатной основе соответствующие служба и формирование, нештатное аварийно-спасательное формирование, прошедшее соответствующую аттестацию, на предприятии не созданы.
Следовательно, организацией не исполнены обязанности, обеспечивающие безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.
Как определено Уставом ООО «Тепло», предметом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), реализация пара и горячей воды ( тепловой энергии); эксплуатация инженерных систем и сооружений.
Неисполнение ООО «Тепло» обязанностей, установленных федеральным законодательством, нарушает положения Конституции РФ. Федерального законодательства, интересы общества, Российской Федерации, поскольку не позволяет в полной мере осуществить прямые предписания закона, направленные на обеспечение безопасности граждан и имущества, нарушает интересы неопределенного круга лиц жителей города Коврова, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, а также собственников имущества, расположенного на территории города. Отсутствие аварийно- спасательных служб в случае аварии на газовое оборудование либо на тепловых сетях может привести к несвоевременному принятию по её устранению, что может повлечь жертвы и разрушения, прекращение обеспечение населения услугами отопления и горячего водоснабжения.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Карташова П.Г. исковые требования поддержала, суду пояснила, что на территории города Коврова существует единственная служба МУ ЧС- это спасатели, осуществляющие спасательные работы в случае чрезвычайной ситуации. ОО «Тепло» необходимо заключить договор с трест «Горгаз» и МУУГОЧС на спасение людей. Кроме того, ООО «Тепло» необходимо создать собственные профессиональные аварийно- спасательные службы или профессионально аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Представитель ответчика ООО «Тепло» О. с иском согласна, суду пояснила, что в тресте «Горгаз» есть план ликвидации аварии и данный план согласован с МЧС.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов - газовых котельных.
В ходе данной проверки были выявлены нарушения ООО «ТЕПЛО» требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в части создания аварийно-спасательных служб, аварийно спасательных формирований.
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Дата года между ОАО «Ковровский приборостроительный завод» и ООО «Тепло» заключен договор аренды недвижимого имущества №№№, согласно которому ООО « Тепло» принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, в том числе 2 котлоагрегата ДКВР 20/13, что относится к системе газопотребления предприятия.
В соответствии со свидетельством о регистрации №№№, выданном ООО «Тепло» Управлением по технологическому и экологическому надзору по Владимирской области Дата года. Опасные производственные объекты - система газопотребления предприятия, эксплуатируемая указанной организацией, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности в числе опасных производственных объектов относится система газопотребления- газопроводы и газовое оборудование: котлы ДКВР 20/13, рег. №№№, рег. №№№ котельной. Предназначены для безаварийной подачи газа к горелкам и работы котлов на заданных параметрах, расположенные по адресу: ..., ..., ....
Согласно статье 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно- спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель- это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно- спасательных работ.
Проверкой установлено, что ООО «Тепло» не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание. На постоянной штатной основе соответствующие служба и формирование, нештатное аварийно-спасательное формирование, прошедшее соответствующую аттестацию, на предприятии не созданы.
Следовательно, организацией не исполнены обязанности, обеспечивающие безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.
Как определено Уставом ООО «Тепло», предметом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), реализация пара и горячей воды ( тепловой энергии); эксплуатация инженерных систем и сооружений.
Неисполнение ООО «Тепло» обязанностей, установленных федеральным законодательством, нарушает положения Конституции РФ, Федерального законодательства, интересы общества, Российской Федерации, поскольку не позволяет в полной мере осуществить прямые предписания закона, направленные на обеспечение безопасности граждан и имущества, нарушает интересы неопределенного круга лиц жителей города Коврова, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, а также собственников имущества, расположенного на территории города. Отсутствие аварийно- спасательных служб в случае аварии на газовое оборудование либо на тепловых сетях может привести к несвоевременному принятию по её устранению, что может повлечь жертвы и разрушения, прекращение обеспечение населения услугами отопления и горячего водоснабжения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Тепло» привести деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов в соответствие с требованиями законодательства: в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, в случаях, предусмотренных законодательством РФ создать собственные профессионально аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись О. В. Афанасьева
ВЕРНО
03.06.2010 года
Судья О. В. Афанасьева
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 02 июня 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№.
Судья О. В. Афанасьева
Секретарь В. Б. Логинова