Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председа тельствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Назаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в интересах инвалида Т. к Областному государственному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Болотский психоневрологический интернат» о возложении обязанности обратиться с посыльным листом в бюро медико-социальной экспертизы с целью разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида на обеспечение его техническим средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора обратился в интересах инвалида Т., содержащейся в Областном государственном стационарном учреждении «Болотский психоневрологический интернат» (далее - БПНИ), в суд с иском к БПНИ о возложении обязанности обратиться в интересах инвалида Т. с посыльным листом в бюро медико-социальной экспертизы с целью разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем.
В качестве оснований иска заместитель Ковровского городского проку рора указал, что в нарушение федерального законодательства о социальной защите инвалидов ответчик не обеспечил не находящуюся на постоянном постельном режиме, но нуждающуюся в силу своих умственно-психических ограничений в технических средствах реабилитации - в абсорбирующем белье - инвалида первой группы Т.. Несвоевременное назначение технических средств реабилитации может повлечь ухудшение способности к передвижению и самообслуживанию, адаптации и, как следствие, к необратимым последствиям в состоянии здоровья инвалида. Необеспечение данными средствами реабилитации ухудшает положение Т., снижает уровень предоставления социальных гарантий.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Одинцов А.С. исковые требования поддержал.
Истец Т., извещенная о разбирательстве дела надлежащим образом, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика БПНИ в судебно заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Изучив материалы дела, выслушав представтеля прокуратуры, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу стст.39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Меры социальной защиты инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон), определившим целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
К основным гарантированным законодательством Российской Федерации, а также Ста ндартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20 декабря 1993 г. (п.23), правам инвалидов, наряду с общими для всех правами, относится, в частности, право на реабилитацию - процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и (или) социального уровня деятельности и поддерживать его.
В соответствии со ст.10 Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
На основании Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым в перечень технических средств реабилитации включены абсорбирующее белье и памперсы.
Выбор для инвалида технического средства реабилитации (его типа и вида), входящего в вышеуказанный перечень, осуществляется специалистами бюро медико-социальной экспертизы при формировании индивидуальной программы реабилитации в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, Классификацией и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-со циальной экспертизы, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 августа 2005 г. № 535, а также Порядком разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 04 августа 2008 г. №379н.
В силу п.4.3.4 Национальных стандартов РФ «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», утвержденных постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. № 326-ст (ГОСТ Р 52142-2003), п.2.1.2.5 Государственных стандартов социального обслуживания населения во Владимирской области, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 18 февраля 2008 г. № 117, специалисты лечебных учреждений, а в данном случае стационарного учреждения социального обслуживания, оказывают содействие органам государственной службы медико-социальной экспертизы в проведении медико-социальной экспертизы в правильном определении потребностей освидетельствуемых клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Оказание помощи в прохождении медико-социальной экспертизы должно обеспечивать посещение клиентом соответствующих специалистов и сбор всех документов, необходимых для комплексной оценки стояния его организма на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных. Для определения клиенту группы инвалидности и составления индивидуальной программы реабилитации врач (фельдшер, старший медицинский персонал) стационарного учреждения социального обслуживания, в том числе для обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, заполняет посыльный лист в бюро медико-социальной экспертизы.
В результате проведенной Ковровской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в БПНИ установлено, что содержащаяся в учреждении инвалид первой группы Т. на постельном режиме не находится, но в силу своих умственно-психических ограничений нуждается в технических средствах реабилитации (абсорбирующем белье), однако до настоящего времени ими не обеспечена.
Несвоевременное назначение истцу технических средств реабилитации может повлечь ухудшение способности к передвижению и самообслуживанию, адаптации и, как следствие, к необратимым последствиям в состоянии здоровья инвалида.
В соответствии с п.3.3 Устава БПНИ создание проживающим в интернате инвалидам и гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе и наблюдении, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности является обязанностью учреждения.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика в местный бюджет государственной пошлины до суммы 400 р. в связи с тем, что БПНИ является бюджетным учреждением и финансируется только из средств бюджета, иных источников финансирования не имеет.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Болотский психоневрологический интернат» в интересах инвалида Т. обратиться с посыльным листом в бюро медико-социальной экспертизы с целью разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем.
Взыскать с Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Болотский психоневрологический интернат» в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.Бондаренко
Верно:
11 июня 2010 г.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 11.06.2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б.Логинова