Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
01 июня 2010 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием представителя истца прокурора Черновой Т.В., представителя ответчика Администрации г.Коврова по доверенности С. и представителя ответчика МДОУ Детский Сад №№№ М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов несовершеннолетних лиц г.Коврова о возложении обязанности в срок до Дата г. выполнить комплекс организационно- технических мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарных номр и правил по предписанию Отдела Роспотребнадзора по г.Коврову по г.Коврову и району №№№ от Дата г. в учреждении МДОУ Детский Сад №№№ по адресу ... ... в г.Коврове Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
Дата г. Ковровский городской прокурор, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних лиц г.Коврова, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, и безопасного предоставления услуг дошкольного образования, предупреждения возможного причинения вреда несовершеннолетним гражданам г.Коврова, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Коврова и МДОУ Детский Сад №№№ о возложении обязанности в срок до Дата г. выполнить комплекс организационно- технических мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарных номр и правил по предписанию Отдела Роспотребнадзора по г.Коврову по г.Коврову и району №№№ от Дата г. в учреждении МДОУ Детский Сад №№№ по адресу ... ... в г.Коврове Владимирской области.
В обоснование иска прокурор указал, что по итогам проверки Отдела Роспотребнадзора по г.Коврову по г.Коврову и району, проведенной в 2009 г. в МДОУ Детский Сад №№№ по адресу ... ... в г.Коврове, были выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического благополучия населения, и безопасного предоставления услуг дошкольного образования, в связи с чем в адрес МДОУ Детский Сад №№№ было выдано предписание Отдела Роспотребнадзора №№№ от Датаг. по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Данные нарушения не устранены до настоящего времени, и не было принято достаточных мер по их устранению как администрацией города Коврова так и МДОУ Детский Сад №№№.
Приостановление и (или) прекращение деятельности дошкольного учреждения грубо нарушит права граждан города на полноценную и своевременную услугу по дошкольному образованию несовершеннолетних лиц г.Коврова.
Заявленные требования истец обосновывал ст.41 Конституции РФ, «Конвенцией о правах ребенка» утвержденной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989 г., ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», ст.51 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об организации МСУ в РФ», п.1.2; 1.3; 1.4 Устава МДОУ утвержденного постановлением Главы г.Коврова от 05.02.2010 г. № 199, п.2.1.12 СанПин 2.4.1. 1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
В судебном заседании представитель истца прокурор Чернова Т.В. исковые требования поддержала полностью по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации города Коврова по доверенности С. в судебном заседании признал иск полностью, указав, что в связи с острым дефицитом бюджетных средств, исполнение указанных в иске мероприятий и работ возможно реально лишь при планировании денежных средств на указанные цели в бюджете на 2011 год. Просил установить срок исполнения работ по предписанию №№№ от Датаг. до Дата г.
Представитель ответчика МДОУ Детский Сад №№№ по адресу ... ... в г.Коврове М. в судебном заседании с иском согласилась и пояснила, что со стороны учреждения приняты меры к исполнению предписания Роспотребнадзора №№№ от Датаг. Но недостаточность как бюджетных средств, выделенных учреждению не позволили выполнить требования предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Полагала срок исполнения всех предписаний с учетом их бюджетного финансирования из местного бюджета г.Коврова, возможно установить до Дата г.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца ТО Управления Роспотребнадзора по г. Коврову и Ковровскому району в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, изучив документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд полагает, что прокурор г.Коврова, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц- населения г.Коврова и несовершеннолетних граждан г.Коврова, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, и безопасного предоставления услуг дошкольного образования, предупреждения возможного причинения вреда несовершеннолетним гражданам г.Коврова, обоснованно обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Коврова и МДОУ Детский Сад №№№ о возложении обязанности выполнить комплекс организационно- технических мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарных норм и правил по предписанию Отдела Роспотребнадзора по г.Коврову по г.Коврову и району №№№ от Дата г. в учреждении МДОУ Детский Сад №№№ по адресу ... ... в г.Коврове Владимирской области.
Выданным в адрес МДОУ «Детский сад №№№» со стороны ТО Управления Роспотребнадзора по г. Коврову и Ковровскому району Дата г. предписанием №№№ по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического благополучия населения предписано указанные нарушения устранить.(л.д.5).
Наличие указанных истцом в здании и земельном участке МДОУ Детский Сад №№№ нарушений требований санитарно- эпидемиологического благополучия населения подтверждено актом №№№ проверки ТО Управления Роспотребнадзора по г. Коврову и Ковровскому району от Дата г. (л.д.6).
Согласно Уставу МДОУ Детский сад №№№ имущество данного юридического лица - муниципального учреждения является муниципальной собственностью и находится у учреждения в оперативном управлении. Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, помимо бюджетного финансирования за счет средств местного бюджета г.Коврова и указанная истцом обязанность должна быть возложена на него как ответчика в полном объеме.
Согласно ст. 12 Конституции РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии со ст. ст. 130, 131 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Суд полагает, что в соответствии с Федеральным законом № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», ст.51 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об организации МСУ в РФ», п.1.2; 1.3; 1.4 Устава МДОУ утвержденного постановлением Главы г.Коврова от 05.02.2010 г. № 199, п.2.1.12 СанПин 2.4.1. 1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», Уставом г. Коврова и Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственность г. Коврова, принятым решением КГСНД № 2/1 от 17.01.2001 г., ответчик Администрация города Коврова, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления ( п.п. 3 п. 1 ст. 21 Устава г. Коврова), в полномочия которого согласно п. 12 ст. 35 Устава г. Коврова входит обеспечение санитарно- эпидемиологической безопасности в границах городского округа, в т.ч. на объектах дошкольного образования, обеспечение в границах муниципального образования г.Ковров предоставление услуг образования населению (ст.35 Устава), формирование и исполнение местного бюджета ( п.1 ст.35 Устава г.Коврова), разработка и реализация проектов местного бюджета, программ и планов экономического и социального развития ( п.2 ст.35 Устава г.Коврова), является надлежащим ответчиком по делу и указанная истцом обязанность должна быть возложена на него как ответчика в полном объеме.
Суд находит разумным и целесообразным установить срок выполнения мер до Дата г. с учётом того, что МДОУ Детский сад №№№ является муниципальным учреждением, финансируемым в период до Дата г. за счёт дефицитного местного бюджета, который в части финансирования дошкольного образования уже сформирован и утвержден.
Судом учитывается значительный размер необходимых к проведению строительных работ, значительные расходы на их проведение, которые должны быть предусмотрены в местном бюджете МО г.Коврова, и также учитывает возможность осуществления указанных строительных работ на земельном участке МДОУ Детский сад №№№ г.Коврова в весенний период в силу климатических условий.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию города Коврова Владимирской области и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Коврова «Детский сад №№№» в срок до Дата года, исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению санитарно- эпидемиологической безопасности по предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора №№№ от Дата г. в дошкольном образовательном учреждении МДОУ «Детский сад №№№» ... в г.Коврове Владимирской области, а именно: провести ремонт полов и крыш 6 (шести) теневых навесов, оборудовать игровую площадку группы №№№ теневым навесом, обеспечить наружное электрическое освещение участка в соответствии с уровнем искусственной освещенности не менее 10 лк на земле.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья подпись Д.Е. СамойловВЕРНО
18.06.2010 года.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В.Б.Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 12 июня 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В.Б.Логинова