о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений и понуждении к устранению нарушения

27 мая 2010 г. г.Ковров

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» к обществу с ограниченной ответственностью «МиС-Груз» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации (истец - государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове», далее - УПФР) обратился в суд с иском к ООО «МиС-Груз» о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений в Пенсионный фонд РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Пенсионный фонд РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета граждан в системе обязательного страхования, установлено, что ООО «МиС-Груз» в нарушение ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования не представило в УПФР данные сведения за 2009 г. в установленный законом срок до Дата г., в результате чего уполномоченные органы лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Одинцов А.С. исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие ООО «МиС-Груз», выразившееся в непредоставлении в УПФР сведений персонифицированного учета - форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г., обязать ООО «МиС-Груз» устранить допущенные нарушения закона и представить в УПФР сведения персонифицированного учета - формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца УПФР по доверенности Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО««МиС-Груз» в суд не явился, извещался надлежащим образом, извещение вернулось в суд за истечением срока хранения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя истца, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата г. ООО «МиС-Груз»» в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и имеет регистрационный номер №№№.

В силу ст.14 ФЗ 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318 каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица и территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе) представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также ежегодно до 1 июля путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносов данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

Постановлением Фонда социального страхования РФ от 31июля 2006 г. № 192п утверждены формы представления сведений: АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2.

Из представленных УПФР документов видно, что ответчиком до настоящего времени не представлены сведений персонифицированного учета по утвержденным формам за 2009 г.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и пп.1-3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, установлено, что средства обязательного пенсионного страхования являются федеральной собственностью.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению сведений персонифицированного учета нарушены интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «МиС-Груз», выразившееся в непредставлении в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведений персонифицированного учета - форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МиС-Груз» устранить допущенные нарушения закона и представить в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведения персонифицированного учета - формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МиС-Груз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 р.

На решение могут быть поданы кассационные жалоба или представление прокурора во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.

Верно:

18 июня 2010 г.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь В.Б.Логинова

Справка: решение суда вступило в законную силу 12 июня 2010 года.

Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь В.Б.Логинова