Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е Копия
Именем Российской Федерации
Дата г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председа тельствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием помощника Ковровского городского прокурора Карташовой П.Г., представителя ответчика МОУ СОШ №№№ директора И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неоп ределенного круга лиц, к ад министрации г.Коврова и МОУ СОШ №№№ о воз ложении обязанности провести организационно-тех ни ческие мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с после дующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата г.
У С Т А Н О В И Л:
Дата г. Ковровский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.Коврова и МОУ СОШ №№№ о возложении обязанности провести организационно-тех ни ческие мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с после дующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата г.
В качестве оснований иска проку рор указал, что в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов надле жащая аттестация имеющихся в МОУ СОШ №№№ рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат по организации работ по охране труда не получен. Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований Трудового кодекса РФ, принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопреде ленного круга лиц, а также пенсионеров-работников учреждения, не обеспечи вает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет государства на международ ном уровне. МОУ СОШ №№№ является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, денежные средства на аттестацию рабочих мест бюдже том не выделялись.
В судебном заседании помощник прокурора г.Коврова Карташова П.Г. исковые тре бования по тем же основаниям поддержала и дополнительно указала, что требования к администрации г.Коврова заключаются в обеспечении финансирования мероприятий по аттестации рабочих мест.
Представитель ответчика администрации г.Коврова в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без его участия, суду не представил.
Представитель ответчика МОУ СОШ №№№ директор И. с иском согласилась в полном объеме, ходатайствовала об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины ввиду тяжелого материального положения учреждения, финансируемого также из местного бюджета. Указала, что аттестация рабочих мест уже заказана МОУ СОШ №№№ в ОАО «КЭМЗ» по договору подряда от Дата г.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей прокуратуры и от ветчиков, суд находит иск подлежащим частичному удовлетво рению.
Статьями 7 и 39 Конституции РФ гарантируется государственная под держка ин ва ли дов.
Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Ге неральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998 года определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности, путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, эко номической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими, могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Также каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие мо гут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в данной Декларации.
В соответствии с положениями ст.2 и ст.7 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, в Российской Фе дерации охраняются труд и здоровье людей.
Частью 1 ст. 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации призна ются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлено, работодатель обязан соблюдать тру довое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производст венных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответст вие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом испол нительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статьей 210 ТК РФ определено, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований ох раны труда, профилактика несчастных случаев и повреждений здоровья работников явля ются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Статьей ст.219 ТК РФ установлено, что каж дый работ ник имеет право на труд в усло виях, отвечающих требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, должен провести атте стацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответст вующих требованиям охраны труда (ст.220 ТК РФ).
Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 утвержден Поря док проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Ат тестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государствен ными нормативными требованиями охраны труда
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 апреля 2002 г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и ут верждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Пра вила сертификации работ по охране труда.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда выполняемые ор ганизациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Судом установлено, что МОУ СОШ №№№ занимается деятельностью по оказанию услуг образования детей. Численность ра бочих мест в учреждении составляет 37 мест, из числа работников 27 являются пенсионерами, несовершеннолетних и инвалидов нет. Надлежащая аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена, сертификат организации работ по охране труда не получен.
Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований ТК РФ, принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда не по зволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также пенсионеров-работников учреждения, не обеспечивает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет госу дарства на международном уровне.
Согласно ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от име ни муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений.
В соответствии с п.4.12. Общего порядка управления и распоряжения муници пальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Со вета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, правом собственника имущества муни ципального учреждения в соответствии с Уставом г.Коврова обладает Ковровский городской Совет народных депутатов.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обя занности, быть истцом и ответчиком в суде.
МОУ СОШ №№№ является юридическим лицом и, следовательно, отвечает по своим обяза тельствам. Работники МОУ СОШ №№№ не являются муниципальными служащими органа местного самоуправления- Администрации города Коврова Владимирской области.
Согласно Устава МОУ СОШ №№№ при недостаточности де нежных средств, необходимых для выполнения обязательств учреждения субсидиарную от ветственность по ним несет собственник имущества, переданного учреждению в оперативное управление.
Поскольку администрация г. Коврова не является собственником имущества муници пального учреждения МОУ СОШ №№№ и не является работодателем по отношению к работникам МОУ СОШ №№№, поэтому в силу установленного законом (Трудовым Кодексом РФ) прямого предписания обязан ность проведения аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертифика цией организации работ по охране труда лежит исключительно на ответчике МОУ СОШ №№№.
Руководствуясь ст.103 ГПК РФ, в соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ учитывая бюджетное финансирование МОУ СОШ №№№ и в связи с тяжелым имущественным положением учреждения, суд полагает необходимым уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины и снизить размер государственной пошлины до 0 рублей 00 коп.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.
Обязать МОУ Средняя образовательная школа №№№ (...) провести организационно-технические ме роприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с после дующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата г.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Влади мирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней.
Судья подпись Д.Е.Самойлов
ВЕРНО
21.06.2010г.
Судья Д.Е.Самойлов
Секретарь Н.Е. Воронова
Справка: решение суда вступило в законную силу 19 июня 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Д.Е.Самойлов
Секретарь Н.Е. Воронова