об отмене решения жилищно-бытовой комиссии и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата г. г.Ковров

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

С. к администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района об отмене решения жилищно-бытовой комиссии и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

В доме ... зарегистрированы с октября 1987 г. С., Дата г.р., его жена Ф., Дата г.р., а также с Дата г. Г., Дата г.р., А., Дата г.р., и их сын несовершеннолетний Е., Дата г.р. Решением жилищно-бытовой комиссии Малыгинского сельского поселения от Дата г. С. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С. обратился в суд с иском об отмене указанного решения и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что комиссия посчитала регистрацию его внука Е. с семьей намеренным ухудшением жилищных условий, но это неверно, так как они с супругой являются людьми престарелого возраста, внук с семьей переехал к ним жить для осуществления необходимого им постоянного ухода. До переезда внук с семьей не были обеспечены жильем в соответствии с учетной нормой. В настоящее время они проживают в очень стесненных условиях, дом расположен рядом с железной дорогой. Кроме того, он является ветераном Великой Отечественной войны и признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий позволит ему получить субсидию на приобретение жилья.

В судебном заседании истец и его представители по ходатайству С. и адвокат Д. иск поддержали. Е. пояснил, что ранее он проживал с семьей в комнате ..., которую продали после регистрации у деда-истца, так как жить в комнате было невозможно из-за плохих условий. Чтобы увеличить жилую площадь, они без разрешительной документации стали пристраивать к дому пристройку. У истца имеются сын и дочь со своей жилплощадью.

Представитель ответчика администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района по доверенности Ю. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что решение жилищно-бытовой комиссии вынесено в соответствии с законом.

Третье лицо А., действующая также в интересах несовершеннолетнего Е., с иском согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав истца, третье лицо и представителей, заключение заведующей отделом по опеке и попечительству несовершеннолетних управления образования администрации Ковровского района Т., посчитавшей иск обоснованным, суд находит иск подлежащим отклонению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст.51 ЖК РФ, в соответствии с п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся, в частности, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 ст.50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы Ковровского района от 10 июля 2007 г. № 427 утверждена учетная норма, составляющая 12 кв.метров.

Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оговорен в ст.52 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Однако истец не привел суду доказательств тому, что он признан малоимущим или может быть признан таковым на основании Закона Владимирской области от 08 июня 2005 г. № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и постановления Губернатора Владимирской области от 13 января 2006 г. № 5 о реализации указанного Закона.

По имеющимся в деле сведениям главы Малыгинского сельского поселения в доме ... зарегистрированы пять человек, а именно: с октября Дата г. - С., Дата г.р., Ф., Дата г.р., а также с Дата г. - Г., Дата г.р., А., Дата г.р., и несовершеннолетний Е., Дата г.р. л.д.8).

Согласно копии справки директора Ковровского филиала ГУ Владимирской области «БТИ» от Дата г. жилой дом ... в порядке приватизации по договору от Дата г. принадлежит истцу и Ф. л.д.7).

Как указано в копии выписки из протокола №№№ заседания жилищно-бытовой комиссии Малыгинского сельского поселения от Дата г. об отказе в постановке С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, данный жилой дом имеет общую площадь 34,5 кв.метра, члены семьи С. обеспечены жильем менее учетной нормы, но регистрацией с Дата г. внука с семьей С. согласно ст.53 ЖК РФ были намеренно ухудшены жилищные условия л.д.4).

Суд отмечает, что в жилом доме С. до регистрации семьи Е. было зарегистрировано два человека и, исходя из установленной учетной нормы, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий при таких обстоятельствах отсутствовала. Однако после регистрации Е. уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения понизился до размера менее 12 кв.метров на человека, что дало основание истцу обратиться к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, по правилам действующего семейного и жилищного законодательства вселенный Е. с членами своей семьи являются иными гражданами, членами семьи истца не являются и их регистрация, повлекшая ухудшение жилищных условий истца, не может служить основанием для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, то есть документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Поскольку истец не представил в жилищно-бытовую комиссию документы, подтверждающие его признание малоимущим, до намеренной регистрации Е. в жилом доме нуждаемость истца в улучшении жилищных условий отсутствовала, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а доводы истца и его представителей - несостоятельными.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

С. в удовлетворении иска к администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от Дата г. и признании С. нуждающимся в улучшении жилищных условий отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.

Верно:

28 июня 2010 г.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь Д.А.Левшин

Справка: решение суда вступило в законную силу 26 июня 2010 г.

Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь Д.А.Левшин