Дело №№№ КопияРешениеИменем Российской Федерации
20 мая 2010 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца И., представителя ответчика Е., представившей доверенность от Дата года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
Установил:
И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове, в котором поставила вопрос о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов работы:
в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с Дата г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «ЦГБ», с Дата г. по Дата г. - отпуск по беременности и родам, с Дата г. по Дата г. - отпуск по уходу за ребенком о достижения им возраста одного года.
Заявленные требования обосновала следующим. С Дата г. и до настоящего времени она является медицинским работником, в июне 2010 года её стаж достигнет 30 лет работы в лечебно-профилактических учреждениях. Обратилась в Управление пенсионного Фонда РФ в г. Коврове с заявлением о разъяснении на предмет зачета в стаж периодов её работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, согласно письму Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове не могут быть приняты к зачету в льготном исчислении период ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с Дата г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «ЦГБ», с Дата г. по Дата г. - отпуск по беременности и родам, с Дата г. по Дата г. - отпуск по уходу за ребенком.
Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове включить в трудовой стаж указанные периоды, поскольку последующими изменениями в трудовую книжку внесены изменения относительно наименования отделения как отделения анестезиологии и реанимации, занимаемой ей должности - медицинской сестры палатной.
В судебном заседании истец И. заявленные требования поддержала, пояснив, что работа в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации подлежит включению в стаж в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года, не включённые ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, имели место до 06.10.1992 года, когда вступил в действие закон от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».
Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая до 06.10.1992 г. включение дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы без ограничения срока такого отпуска в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, изложена в новой редакции, в соответствии с которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Представитель Управление пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове по доверенности Е. с иском не согласилась, считает разъяснения пенсионного фонда о включении стаж спорных периодов правомерным, поскольку должности медицинской сестры реанимационного отделения не включены в Список должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в льготный стаж включаются только периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, включение иных периодов не предусмотрено.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Право на пенсию у заявителя возникло после 1.01.2002 г., т. е. после введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 28 ч. 1 п. 11 настоящего Закона право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и иных муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Ст. 28 ч. 3 данного Закона гласит, что списки работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Указанные нормативные акты конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения».
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2010 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения анестезиологии - реанимации, должности медицинские сестры палатные (п. 2 перечня).
Приказ медсанчасти ОА «Завод ми. Дегтярева» от Дата года №№№Л внес изменения в приказ приме на работу истца, указав наименования отделения как отделения анестезиологии и реанимации, занимаемой ей должности - медицинской сестры палатной, что нашло свое отражение в трудовой книжки И.
В соответствии со штатным расписанием медсанчасти ОА «Завод ми. Дегтярева» на 1998 год наименование отделения указано как анестезиологии и реанимации, должность - медицинская сестра палатная.
Должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения реанимации также содержат указанные выше наименования отделения и должности среднего медицинского персонала.
Таким образом, считает установленным работу И. с Дата г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, подлежащей включению в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении.
Период с Дата г. по Дата г. - отпуск по беременности и родам, с Дата г. по Дата г. - отпуск по уходу за ребенком о достижения им возраста одного года, не включённые ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, имели место до Дата года, когда вступил в действие закон от Дата г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».
Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая до Дата г. включение дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы без ограничения срока такого отпуска в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, изложена в новой редакции, в соответствии с которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Суд учитывает, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Ухудшение положения заявителя не допустимо в соответствии со ст. ст. 54, 55 Конституции РФ, поскольку закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы. Следовательно, на период работы истца с Дата г. по Дата г. не могут распространяться требования ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с Дата г., в части перечисления отпусков, которые могут быть включены в льготный стаж, не предусматривающего возможность включения в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Периоды с Дата г. по Дата г. - отпуск по беременности и родам, с Дата г. по Дата г. - отпуск по уходу за ребенком подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до Дата г. включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, беременности и родам, указанные отпуска засчитываются также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
С учетом включения спорных периодов времени в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на день обращения в суд истец не имела необходимого стажа 30 лет, однако имеются основания для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове включить в стаж И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с Дата г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, с Дата г. по Дата г. - отпуск по беременности и родам, с Дата г. по Дата г. - отпуск по уходу за ребенком.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л.В. Шелутинская
ВЕРНО
03.06.2010г.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь Н.Е. Воронова
Справка: решение суда вступило в законную силу 01 июня 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь Н.Е. Воронова