17 июня 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора, действующего в интересах государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове», к обществу с ограниченной ответственностью «Информационные технологии плюс» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор, действуя в интересах государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» (далее - УПФР), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Информационные технологии плюс» (далее - ООО «ИТ плюс») о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование которого указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Пенсионный фонд РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета граждан в системе обязательного страхования, установлено, что ООО «ИТ плюс» в нарушение ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования не представило в УПФР данные сведения за 2009 г. в установленный законом срок до 01 марта 2010 г., в результате чего уполномоченные органы лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Цветков А.В. исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие ООО «ИТ плюс», выразившееся в непредоставлении в УПФР сведений персонифицированного учета - форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г., обязать ООО «ИТ плюс» устранить допущенные нарушения закона и представить в УПФР сведения персонифицированного учета - формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца УПФР по доверенности Доваль Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ИТ плюс» в суд не явился, конверт с извещением вернулся в суд за истечением срока хранения.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя истца, находит иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 апреля 2010 г., ООО «ИТ плюс» зарегистрировано в УПФР в качестве страхователя и имеет регистрационный номер №№№.
В силу ст.14 ФЗ 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318 каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, предоставляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица, а территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе) представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также ежегодно до 1 июля путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 31 июля 2006 г. № 192п утверждены формы предоставления сведений: АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2.
Из представленных УПФР документов видно, что ответчиком до настоящего времени сведения персонифицированного учета по утвержденным формам за 2009 г. не предоставлены.
В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и пп.1-3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, установлено, что средства обязательного пенсионного страхования являются федеральной собственностью.
Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредоставлению сведений персонифицированного учета нарушены интересы Российской Федерации.
На основании ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Информационные технологии плюс», выразившееся в непредоставлении в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведений персонифицированного учета - форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Информационные технологии плюс» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведения персонифицированного учета - формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Информационные технологии плюс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 р.
На решение могут быть поданы кассационные жалоба или представление прокурора во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
22 июня 2010 г.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Д.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Д.А.Левшин