21 июня 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Савостиной А.В.,
представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Савостиной Аллы Валериановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить и выплачивать такую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Савостина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании за собой права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с Дата г., включении в льготный трудовой стаж периода работы с Датаг. по Датаг. в должности воспитателя в детском комбинате Ковровского филиала Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш», возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию с Дата г.
В судебном заседании истец Савостина А.В. исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив следующее. В указанный период работала в должности воспитателя в детском комбинате Ковровского филиала Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш», который являлся структурным подразделением Ковровского филиала «Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш», числился в штатном расписании. Но штатное расписание не сохранилось, что подтверждается справкой, выданной ОАО «Ковровский приборостроительный завод».
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Коврове по доверенности Корнилова И.А. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии от Дата г. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименования учреждения «д/комбинат», в котором согласно трудовой книжке истец работала в период с Дата г. по Дата г. не предусмотрено.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на пенсию у заявителя возникло после 1.01.2002 г., т. е. после введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 настоящего Закона право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Статья 28 ч. 3 данного Закона гласит, что списки работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
При разрешении спора о досрочном назначении пенсии Савостиной А.В. следует руководствоваться Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 после 1.11.1999 г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в графе, «наименование учреждение» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении с 01.01.1960г. 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как «детский комбинат». Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР 01.01.1976г. следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.Доводы ответчика о несоответствии наименований учреждений, в которых протекала работала истца, Списку от 29.10.2002 г. противоречат положениям ст.ст. 54, 55 Конституции РФ, согласно которым ухудшение положения заявителя не допустимо и закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы.
С учетом п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал и т.п.)».
Статьей 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1991 г. пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет, тип (наименование) и подчиненность учреждения не учитывались при определении такого права.
Следовательно, период работы в должности воспитателя с Дата г. по Дата г. в д/комбинате Ковровского филиала Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш» подлежит зачету в специальный стаж истца.
Штатное расписание, подтверждающее, что д/комбинат являлся структурным подразделением Ковровского филиала Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш» не сохранились, что подтвердил представитель ответчика, и данное обстоятельство не связано с действиями истца.
С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии Дата г. её педагогический стаж с учётом принятого ответчиком без спора специального стажа 23 года 8 месяцев 18 дней составил более 25 лет: 23 года 9 месяцев 18 дней (15 лет 9 месяцев 03 дня + 8 месяцев 25 дней + 7 лет 2 месяца 20 дней) + 1 год 3 месяца 26 дней (с Дата г. по Дата г.) = 25 лет 0 месяцев 14 дней, и Савостина А.В. на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата г. имела на указанную дату право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которая ей должна была быть назначена ответчиком с даты обращения в соответствии со ст. 19 настоящего Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Савостиной Аллы Валериановны удовлетворить и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить с Дата г. Савостиной Алле Валериановне, Дата года рождения, трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и включить в стаж, дающий ей право на такого вида пенсию период работы в должности воспитателя с Дата г. по Дата г. в детском комбинате Ковровского филиала Владимирского завода точного машиностроения «Точмаш»
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т.А. Смотрицкая
ВЕРНО
06.07.2010г.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь Н.Е. Воронова
Справка: решение суда вступило в законную силу 2 июля 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Т.А. Смотрицкая
Секретарь Н.Е. Воронова