о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обя

Дело №№№ Копия

Именем Российской Федерации

27 мая 2010 г. г.Ковров

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Голенкова Василия Николаевича к администрации г.Коврова о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности,

Голенков, Дата г.р., с 2005 г. зарегистрированный и проживающий в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: ..., обратился в администрацию г.Коврова с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. 04 марта 2010 г. жилищной комиссией администрации г.Коврова Голенкову отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что квартира, в которой он проживает, имеет общую площадь 48,5 кв.метра, ее собственниками по договору приватизации являются его дочь, внук и внучка. В квартире зарегистрировано пять человек, в том числе он, его дочь, внук и внучка, а с 09 февраля 2010 г. – Молодцова Е.А., Дата г.р., не являющаяся членом семьи. До октября 2005 г. он проживал в Ивановской области, документы не представил. Его обеспеченность общей жилой площадью более учетной нормы, установленной по г.Коврову.

Голенков обратился через своего представителя Максимова М.Б. в суд с иском к администрации г.Коврова о признании незаконным отказа жилищной комиссии в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности рассмотреть его заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и взыскании судебных расходов.

В качестве обоснования представитель истца сослался на то, что Молодцова Е.А., жена его внука Молодцова О.В., необоснованно исключена из состава членов семьи. Молодцов О.В. проживает в спорной квартире с женой, хотя зарегистрирован по другому адресу. Супруги являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство с другими членами этой семьи. Собственности в г.Коврове истец не имеет и отказом ответчика нарушены его права на улучшение жилищных условий как ветерана Великой отечественной войны.

В судебном заседании представители истца по доверенности Максимов и Шаронов В.Ф. иск поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Коврова по доверенности Акинфиев И.О. с иском не согласился, считая, что истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку учетной нормой площади жилого помещения по г.Коврову в размере 10 кв.метров общей площади обеспечен. Истец проживает с дочерью, которая обязана его содержать. Кроме того, истец приехал в г.Ковров в октябре 2005 г., но документы с прежнего места жительства в администрацию г.Коврова не представил, в связи с чем не исключено, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со ст.53 ЖК РФ он по поданному заявлению также не мог быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. В квартире, в которой зарегистрирован истец, в феврале была зарегистрирована Молодцова. Намеренная регистрация Молодцовой, не являющейся членом семьи в силу ст.2 Семейного кодека РФ, привела к ухудшению жилищных условий, в том числе истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд находит иск подлежащим отклонению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст.51 ЖК РФ, в соответствии с п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся, в частности, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 ст.50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 18 мая 2005 г. № 86 утверждена учетная норма, составляющая 10 кв.метров.

Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оговорен в ст.52 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Однако истец не привел суду доказательств тому, что он признан малоимущим или может быть признан таковым на основании Закона Владимирской области от 08 июня 2005 г. № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и постановления Губернатора Владимирской области от 13 января 2006 г. № 5 о реализации указанного Закона.

Как видно из справки с места жительства, выданной 17 февраля 2010 г., в квартире ... зарегистрированы пять человек, а именно: истец, Деева О.В., Дата г.р., Деева Е.В., Дата г.р., Деев М.В., Дата г.р., и Молодцова Е.А., Дата г.р. л.д.10).

Как указано в письме истцу заместителя главы администрации г.Коврова от 10 марта 2010 г. об отказе 04 марта 2010 г. жилищной комиссией в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартира имеет общую площадь 48,5 кв.метра, Молодцова в ней зарегистрирована с 09 февраля 2010 г. л.д.9).

В квартире до регистрации Молодцовой было зарегистрировано четыре человека и, исходя из установленной учетной нормы, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий при таких обстоятельствах отсутствовала. Однако после регистрации Молодцовой уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения понизился до размера менее 10 кв.метров на человека, что дало основание истцу обратиться к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, по правилам действующего семейного и жилищного законодательства истец является членом семьи сособственника квартиры – своей дочери Деевой О.В., а вселенная Молодцова, являющаяся даже не родственником, а близкой, то есть иным гражданином – членом ее семьи не является и ее регистрация, повлекшая ухудшение жилищных условий истца, не может служить основанием для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, то есть документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Поскольку истец не представил в жилищную комиссию документы, подтверждающие его признание малоимущим, до намеренной регистрации в квартире Молодцовой нуждаемость истца в улучшении жилищных условий отсутствовала, с места своего прежнего жительства истец документы о месте проживания и статусе жилого помещения также не представил, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а доводы представителей истца – несостоятельны.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

Голенкову Василию Николаевичу в удовлетворении иска к администрации г.Коврова о признании незаконным отказа от 04 марта 2010 г. в признании Голенкова Василия Николаевича нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности рассмотреть заявление Голенкова Василия Николаевича о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и взыскании судебных расходов отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.

Верно.

26.07.2010г.

Судья А.А. Бондаренко

Секретарь О.В. Пичугина

Справка: согласно определению от 15 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителч заявителя Голенкова В.Н. по доверенности Шаронова В.Ф. – без удовлетворения.

Судебное решение вступило в законную силу 15 июля 2010 года.

Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле №№№.

Судья А.А. Бондаренко

Секретарь О.В. Пичугина