Дело №№№ копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Гамаюнова Владимира Николаевича к администрации г.Коврова о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
В комнатах ... проживают и зарегистрированы Гамаюнов Владимир Николаевич, Гамаюнова Наталья Николаевна и Гамаюнов Сергей Владимирович.
В указанных комнатах произведены перепланировка и переустройство внутренних помещений, а именно в перегородке, отделяющей помещения 122, 123, устроен дверной проем, объединивший данные комнаты. В результате произведенных перепланировки и переустройства общая площадь жилого помещения составляет 26,2 кв.метра, в том числе жилая – 24,6 кв.метра.
Данные перепланировка и переустройство произведены без получения соответствующих разрешительных документов.
Гамаюнов через своего представителя по доверенности Матвееву Ю.К. обратился в суд с иском к администрации г.Коврова о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде и признании за собой права собственности на него на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указав, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии. При обращении в администрацию г.Коврова с заявлением о приватизации занимаемых комнат ему было отказано в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. В комнатах произведены перепланировка и переустройство, которые не нарушает прав и законных интересов других граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
Истец в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя Матвееву, поддержавшую исковые требования.
Ответчик администрация г.Коврова и третье лицо МУ «Служба единого заказчика» (далее – МУ «СЕЗ») по существу иска возражений не имеют, дело рассматривается в отсутствие их представителей согласно поступившим в суд заявлениям.
Третьи лица Гамаюнова Н.Н. и Гамаюнов С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По заключению ООО «Монолитстрой»», имеющего лицензию на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности, техническое состояние помещений комнат 122 и 123 и здания в целом не представляет опасности и угрозы для жизнедеятельности и пребывания людей как внутри, так и на территории, прилегающей к зданию, поэтому дальнейшая эксплуатация комнат с проведенной перепланировкой возможна. Возведенные конструкции комнаты выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и находятся в работоспособном состоянии.
Из копии плана жилого помещения истца видно, что по состоянию на 06 июля 2009 г. общая площадь жилого помещения составляет 26,2 кв.метра, в том числе жилая – 24,6 кв.метра.
На основании изложенного суд полагает возможным сохранить жилое помещение 122, 123 в доме ... в перепланированном состоянии.
Относительно требования о признании права собственности на жилое помещение суд отмечает следующее.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст.2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статья 4 указанного Закона содержит запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях. Дом ... имеет статус общежития.
Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2003 г. № 281 это общежитие принято в собственность муниципального образования г.Ковров и передано на баланс МУ «СЕЗ». В реестр муниципальной собственности дом был включен на основании решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2003 г. № 281.
Письмом заместителя главы администрации г.Коврова от 24 февраля 2010 г. Гамаюнову В.Н. отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения на том основании, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
После вступления в силу Жилищного кодекса РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, с 01 марта 2005 г. применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, так как в соответствии с пп.2-4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных органов местного самоуправления не могут находиться жилые дома для проживания граждан, не состоящих с муниципальными организациями в трудовых отношениях, используемые в качестве общежитий, а только жилые дома, занимаемые на условиях социального найма. Если же жилые дома, использовавшиеся в качестве общежитий, приняты в собственность, на основании ч.5 указанной статьи и п.4 ч.8 ст.85 данного Закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению до 01 января 2009 г.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 г. № 25-П и Определению Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2000 г. № 220-О «О проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» государство, закрепляя в законе права на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, неподлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в стст.40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к неподлежащим приватизации.
После передачи дома ... его целевым назначением не является предоставление комнат и мест лицам в связи с работой на предприятии на время работы или обучения, обмен комнат, раздел, поднайм их возможны наравне с коммунальными квартирами. Квартиры не укомплектованы мебелью и здание не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям ст.94 ЖК РФ, и с 2003 г. фактически относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Занимаемая истцом комната является не временным, а постоянным местом его жительства.
Таким образом, основания для распространения законодательного запрета на приватизацию спорного жилого помещения не имеется и исковые требования в части признания права собственности в порядке реализации права на приватизацию подлежат удовлетворению.
Как следует из ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Гамаюнов занимает комнату в общежитии на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, заключенному с МУ «СЕЗ» 24 марта 2004 г., постоянно проживает и зарегистрирован в ней с 13 февраля 2009 г.
Судом установлено, что ранее Гамаюнов участия в приватизации не принимал и право на приватизацию жилого помещения не использовал, третьи лица Гамаюновы от участия в приватизации спорном жилом помещении отказались, о чем имеются их нотариально заверенные согласия, поэтому препятствий в передаче истцу занимаемой комнаты в собственность нет.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Гамаюнова Владимира Николаевича к администрации г.Коврова удовлетворить.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение 122, 123, расположенное на четвертом этаже дома ..., и считать его общей площадью 26,2 кв.метра.
Признать за Гамаюновым Владимиром Николаевичем, Дата г.р., право собственности на жилое помещение 122, 123, расположенное на четвертом этаже дома ....
Кассационная жалоба может быть подана во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А.Бондаренко
Верно
23.07. 2010 года.
Судья А. А. Бондаренко
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 23 июля 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А. А. Бондаренко
Секретарь В. Б. Логинова