Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Седелкиной Т.И.,
представителя истца адвоката Поповой Н.А.,
представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Седелкиной Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Седелкина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове (далее по тексту УПФ РФ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2010 г. и о возложении на УПФ РФ обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2010 года, включив в специальный трудовой стаж период работы с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. в должности воспитателя в детских яслях-саде № 7 (детском комбинате № 7) ЖКО завода им В.А. Дегтярева, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2007 г. по 09.02.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 28.05.2007 г. по 01.06.2007 г.
В обоснование указала, что 25.01.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением ответчика ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не зачтены указанные периоды работы в должности воспитателя в детских яслях-саде № 7 (детском комбинате № 7) ЖКО завода им В.А. Дегтярева, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Отказ является незаконным, поскольку положения ст. ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего в спорный период времени не содержат положения, предусматривающие возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения, а должность «воспитатель» предусмотрена списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости. Внесенные другой ручкой изменения в запись о приеме на работу 24.09.1984 г. в трудовой книжке истца заверены надлежащим образом. Периоды повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец получала заработную плату, и отчислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Седелкина Т.И. и её представитель адвокат Попова Н.А. исковые требования поддержали в полном объёме по приведённым в иске основаниям, дополнив следующее. Истец работала в указанных учреждении и должности с 24.09.1984 г. по 01.12.1992 г., место её работы и обязанности не менялись, также не изменялось наименование учреждения, но период с 24.07.1989 г. по 01.12.1992 г. почему-то приняли, а до 01.12.1992 г. - нет. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы и курсов повышения квалификации педагогический стаж Седелкиной Т.И. на 25.01.2010 г. составил более 25 лет, и она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляя деятельность в должности воспитателя детского сада, лишь изменявшего свое наименование.
Представитель ответчика УПФ РФ по доверенности Корнилова И.А. в судебном заседании исковые требования Седелкиной Т.И. не признала по следующим основаниям. Период работы истца с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. проходил в должности воспитателя яслей сала № 7 ЖКО завода им. В.А.Дегтярева, тогда как в штатном расписании детское учреждение значилось как детский комбинат, и наименование такого учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При условии включения спорных периодов в специальный стаж Седелкиной Т.И. на 25.01.2010 г. её педагогический стаж составит 25 лет 1 месяц 1 день. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в специальный стаж истца с 24.07.1989 г. 20 лет 2 месяца 17 дней.
Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив документы, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Принимая 17.03.2010 г. решение № 403 об отказе в назначении Седелкиной Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. УПФ РФ руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту Список), и Правилами исчисления периодов работы, дающих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Спорный период работы с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г., не принятый УПФ РФ к зачету в специальный педагогический стаж Седелкиной Т.И., протекал до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01.01.2002 года, и суд учитывает положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П о недопущении ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования независимо от того, выработан ли общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
Ухудшение положения заявителя не допустимо на основании положений ст. ст. 54, 55 Конституции РФ, поскольку закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы.
С учетом п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал и т.п.)».
Статьей 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1991 г. пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Указанная норма права подлежит применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.2002 г. на основании ст.ст. 54, 55 Конституции РФ, запрещающей применять закон, ухудшающий положение, к правоотношениям, возникшим до введения в действие такого закона.
Работник не несет ответственность за действия работодателя по правильности наименования учреждения, своевременности приведения его организационно-правовой формы в соответствие с законом и правильность заполнения трудовой книжки.
В судебном заседании установлен и не оспаривается ответчиком факт выполнения истцом в период с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. педагогической деятельности в должности «воспитатель» в учреждении для детей, и в её функции входило именно воспитание, обучение, развитие детей, воспитатель обязан осуществлять образовательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей.
Данное обстоятельство объективно подтверждается трудовой книжкой истца, штатными расписаниями учреждения за 1988 г., 1995-1996 г.г., личной карточкой работника, приказом ОАО «ЗиД» № 16.11.2000 г. № 592 «О приведении в соответствие с требованиями законодательства названий дошкольных образовательных учреждений», согласно которому ясли-сад № 7 переименован в детский сад № 7, и его код соответствует коду подразделения личной карточки работника – 07.
Свидетель И. в судебном заседании показала, что в спорный период работала вместе с Седелкиной Т.И. в той же должности и том же учреждении – ясли-сад № 7 ЖКО ЗиД, что соответствует представленной ею трудовой книжке.
И после 24.07.1989 г. по настоящее время истец продолжает работать в той же должности воспитателя того же учреждения для детей МДОУ детский сад № 5, принятого 01.10.2002 г. в муниципальную собственность и на баланс городского отдела образования, и период работы с 24.07.1992 г. по 25.01.2010 г. зачтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.
В период времени до 01.01.2002 г. право на пенсию в связи с педагогической деятельностью на основании ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» давала именно деятельность по воспитанию и образованию детей, а не наименование учреждения.
Следовательно, период работы с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. независимо от организационно-правовой формы образовательного учреждения подлежал зачету в педагогический стаж истца ответчиком на момент её обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью 25.01.2010 г.
Должность воспитателя поименована в Списке от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 г. по 09.02.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 28.05.2007 г. по 01.06.2007 г. подлежали зачёту в специальный стаж работы истца на основании ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для педагогов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При включении спорных периодов в специальный стаж истца с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. 4 года 10 месяцев 1 день и с 05.02.2007 г. по 09.02.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 28.05.2007 г. по 01.06.2007 г. 14 дней специальный стаж Седелкиной Т.И. составил на 25.01.2010 г. при включении бесспорно 20 лет 2 месяца 17 дней 25 лет 1 месяц 1 день ( 20 лет 2 месяца 17 дней + 4 года 10 месяцев 15 дней), и на указанную дату у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности независимо от возраста на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Седелкиной Татьяны Ивановны удовлетворить в полном объёме.
Признать за Седелкиной Татьяной Ивановной, 04.10.1961 года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.01.2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области назначить Седелкиной Татьяне Ивановне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.01.2010 г., включив в специальный трудовой стаж период работы с 24.09.1984 г. по 24.07.1989 г. в должности воспитателя в детских яслях-саде № 7 (детском комбинате № 7) ЖКО завода им В.А. Дегтярева, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 г. по 09.02.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 28.05.2007 г. по 01.06.2007 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т. А. Смотрицкая
Верно
27.07. 2010 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 27 июля 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№ находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова