Дело №№№ КопияР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Мохова Вадима Анатольевича к администрации г.Коврова об оспаривании решения органа местного самоуправления ..., сохранении помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Мохов является собственником земельного участка площадью 449 кв.метров и расположенного на нем нежилого строения площадью 129,9 кв.метра, находящихся по адресу: ....
Разрешенное использование указанного земельного участка – для размещения мастерской по ремонту автомобилей и под гостевую стоянку, для проектирования и строительства мастерской по ремонту автомобилей.
Мохов обратился в суд с иском к администрации г.Коврова о признании отказа от 27 апреля 2010 г. в изменении разрешенного использования земельного участка по ... на «для размещения индивидуального жилого дома», возложении обязанности в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу изменить разрешенный вид использования данного земельного участка на «для размещения индивидуального жилого дома», сохранении в переустроенном и переоборудованном состоянии жилой дом ... общей площадью 129,9 кв.метра, признании за ним права собственности на указанный жилой дом.
В обоснование требований истец указал, что с 2002 г. он постоянно проживает в этом доме, использует его в качестве жилого, оборудовав в нем на первом этаже котельную, душевую, туалет, на втором этаже – столовую и жилую комнату. Другого жилого помещения для проживания не имеет. При обращении в администрацию г.Коврова с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный дом, ему было отказано по тому основанию, что изменение вида разрешенного использования земельного участка противоречит градостроительному регламенту.
Истец Мохов в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представители ответчика администрации г.Коврова и третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по существу иска возражений не имеют дело, рассматривается в отсутствие их представителей, согласно поступившим в суд заявлениям.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу пп.2, 3 ст.85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Письмом от 27 апреля 2010 г. председателя комиссии по землепользованию и застройке администрации г.Коврова истцу отказано в изменении разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, так как предоставление разрешения на вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка «для размещения индивидуального жилого дома» противоречит градостроительному регламенту.
Отказ обоснован тем, что согласно ст.3 гл.2 Правил землепользования и застройки г.Коврова земельный участок по ... расположен в зоне застройки средней этажности (2-4 этажа). Данными Правилами застройка индивидуальными жилыми домами в жилой зоне Ж-2 не предусмотрена ни одним из видов разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п.1 ст.3 Правил землепользования и застройки г.Коврова, утвержденных решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 ноября 2009 г. № 371 (далее – Правила), градостроительное зонирование основано на делении всей территории города на зоны с установлением для каждый из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах этих зон, с целью создания благоприятных условий для проживания населения, защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Согласно п.3 ст.5 Правил земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Исключение составляют случаи, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства может представлять угрозу для жизни или здоровья человека, окружающей природной среде, а также опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Частью 2 ст.2 Правил определено, что жилые зоны предназначены в качестве основной функции для постоянного проживания населения и с этой целью подлежат застройке многоэтажными многоквартирными жилыми домами, малой (1-2 этажа) и средней (до 4 этажей включительно) этажности, жилыми домами с приквартирными участками и без таковых, индивидуальными домами с приусадебными участками.
Жилые зоны предназначены для застройки жилыми домами различных типов и этажности. Виды жилых зон устанавливаются в зависимости от градостроительной ценности территории и характера застройки каждой конкретной жилой территории.
При расположении жилых зон в исторической части города, на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры должны соблюдаться дополнительные требования – сочетания новой и сложившейся застройки, поддержания историко-культурного потенциала исторического центра, должны проводиться специальные согласования в органах охраны памятников истории и культуры.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативное воздействия на окружающую среду.
Судом установлено, что дом ... расположен в зоне Ж-2 – жилой зоне застройки средней этажности (2-4 этажа), предназначенной для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов обслуживания различного назначения с учетом сложившейся застройки и планировочной структуры.
Улица Лизы Чайкиной г.Коврова является жилой улицей с расположенными на ней многочисленными индивидуальными жилыми домами, принадлежащими гражданам на праве собственности.
Изменение разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка не создает опасности для жизни и здоровья людей, окружающей природной среде, объектам культурного наследия и памятникам истории и культуры, а также не противоречит градостроительному регламенту жилой зоны Ж-2 г.Коврова.
На основании изложенного суд полагает отказ администрации г.Коврова от 27 апреля 2010 г. в изменении разрешенного истцу вида использования земельного участка д.... незаконным.
Относительно исковых требований о сохранении жилого дома ... в переустроенном и перепланированном состоянии суд отмечает следующее.
Судом установлено, что истец произвел в принадлежащем ему строении переустройство и переоборудование внутренних помещений для использования его в качестве жилого дома: на первом этаже размешены котельная, душевая туалет, коридор, гараж, на втором этаже (мансарде) – столовая и жилая комната.
Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
С учетом ст.7 ЖК РФ указанная норма ст.29 ЖК РФ может быть применена и в отношении нежилого помещения.
По заключению ООО «Проектно-Экспертная Компания «СтройФорма», имеющего лицензию на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности, несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного на территории мастерской по ремонту автомобилей по ... ..., соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, обеспечивают нормальную эксплуатацию и не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, как внутри, так и на территории, прилегающей к зданию. Согласно результатам проведенного обследования дефектов, влияющих на несущую способность строительных конструкций здания, не выявлено. Данных результатов инструментального обследования достаточно для оценки фактического технического состояния здания: конструктивные элементы каркаса – работоспособные, несущая способность элементов здания – обеспечена. Проведенная реконструкция помещений первого этажа и возведение мансардного этажа не затронули основные несущие конструкции строения, поэтому дальнейшая безопасная эксплуатация данных помещений в качестве жилых возможна.
В результате произведенных перепланировки и переустройства спорного жилого дома его общая площадь составляет 129,9 кв.метра, жилая – 42,7 кв.метра, подсобная – 87,2 кв.метра.
В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.
Таим образом, суд полагает возможным сохранить жилой дом ... в перепланированном и переустроенном состоянии и признать на него право собственности за истцом.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ администрации г.Коврова от 27 апреля 2010 г. в изменении разрешенного использования земельного участка дома ... на «для размещения индивидуального жилого дома» незаконным.
Обязать администрацию г.Коврова в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу изменить разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., 37, на «для размещения индивидуального жилого дома».
Сохранить в переустроенном и переоборудованном состоянии жилой дома ..., а именно общей площадью 129,9 кв.метра, жилой площадью 42,7 кв.метра, подсобной – 87,2 кв.метра.
Признать за Моховым Вадимом Анатольевичем, Дата г.р., право собственности на жилой дом ..., общей площадью 129,9 кв.метра, жилой площадью 42,7 кв.метра, подсобной – 87,2 кв.метра.
Кассационная жалоба может быть подана во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
06.08. 2010 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 06 августа 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В. Б. Логинова