Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием истца помощника прокурора Карташовой П.Г., представителя ответчиков ООО «УК «ЖЭЦ» и ООО «ЖЭЦ-Управление» по доверенностям Минеевой Н.Ю., представителя третьего лица Администрации г.Коврова по доверенности Потапкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Рябцевой Галины Николаевны к ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» и ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ответчиков, возврате Рябцевой Г.Н. излишне уплаченных сумм, понуждении «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения Рябцевой Г.Н. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л
17.08.2009 г. Ковровский городской прокурор, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Рябцевой Галины Николаевны обратился с требованием к ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» и ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в начислении Рябцевой Г.Н. по статье содержание и ремонт мест общего пользования платы за капитальный ремонт, возврате излишне уплаченных денежных средств, возложении обязанности производить начисление платы за содержание и ремонт мест общего пользования в соответствии с нормами законодательства, регулирующими начисление платы для нанимателей за жилищные услуги.
В судебном заседании 22.12.09 года прокурор уточнил исковые требования (л.д.85-88), и просил признать действия ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех», выразившиеся в начислении Рябцевой Г.Н. платы за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленной постановлением главы г. Коврова от 27.11.2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год» в период с 01.06.08 г. по 31.12.08 г. незаконными.
Признать действия ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление», выразившиеся в начислении Рябцевой Г.Н. платы техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования жилого помещения в размере в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленной постановлением главы г. Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2009 год» с 01.01.09 г. незаконными.
Обязать ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех» возвратить Рябцевой Г.Н. излишне уплаченную сумму в размере 530,98 рублей за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования за период с 01.06.08 г. по 31.12.08 г.
Обязать ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» возвратить Рябцевой Г.Н. излишне уплаченную сумму в размере 455,16 рублей за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования за период с 01.01.09 г. по 31.06.09 г.
Обязать «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» производить начисление платы за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования Рябцевой Г.Н. в соответствии с постановлением главы города Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу.
Уточненные исковые требования приняты судом (л.д.93-94).
В судебном заседании помощник прокурор Карташова П.Г. исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что Ковровской городской прокуратурой установлено, что в многоквартирном доме ... в качестве управляющей компании на 2009 год собственниками дома избрано ООО «ЖЭЦ - Управление» и установлена плата на 2009 год за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 1 к договору управления домом в размере 13,46 рублей за 1 кв. метр общей площади.
На основании указанного решения управляющая компания взимает плату с нанимателей квартир в размере 13,46 рублей, что, по мнению прокурора является нарушением ст. ст. 155, 156 ЖК РФ, в соответствии с которыми наниматели жилых помещений должны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в размере, установленном органами местного самоуправления, недостающая часть платы, установленной собственниками жилых помещений дома, должна оплачиваться наймодателем.
Представитель ответчиков ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» и ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех» Минеева Н.Ю. по доверенностям, исковые требования не признала, пояснив, что решением общего собрания собственников дома ... избран способ управления домом – управление управляющей организацией.
Решением внеочередного общего собрания собственником многоквартирного дома ... утвержден размер платы собственников за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2008 г. в размере 10,36 руб. за 1 кв.м. общей площади, и на 2009 год соответственно 13, 46 руб. решением общего собрания собственников от 20.11.2009 г.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Установленный решением общего собрания размер платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома обусловлен фактом использования общего имущества дома как собственниками, так и нанимателями, и не связан с их правовым положением. За одинаковый перечень услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту мест общего пользования, оказываемых управляющей организацией, потребители не могут вносить разную плату.
Утвержденные органом местного самоуправления ставки платы за содержание и ремонт помещения действуют до выбора домом способа управления.
Согласно приложенных истцом квитанций- извещений спорная сумма Рябцевой Г.Н. не оплачивалась, по лицевому счету имеется задолженность на спорную сумму, т.е. указанная не оплаченная сумма не может быть взыскана с ответчиков.
Представитель третьего лица администрации г. Коврова Потапкина И.А. в судебном заедании считала исковые требования прокурора города незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Полагала, что поскольку собственники многоквартирного дома избрали способ управления – управление управляющей компанией, наниматели жилого помещения по договорам социального найма должны вносить плату в размере, установленном решением общего собрания.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Служба единого заказчика» в судебное заедание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Выслушав представителей сторон, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Проводя анализ указанных норм права, суд приходит к выводу, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется общим собранием собственников помещений, если в таком доме не созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, органами местного самоуправления, если собственники жилья не избрали способ управления многоквартирным домом самостоятельно.
Подтверждением указанного являются Постановление главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2009 год», устанавливающей размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления не реализовано, либо не принявших решение на общем собрании об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда.
Отсутствие подобного указания в Постановлении Главы г. Коврова от 27.11.07 года № 1995 года не может быть расценено по иному в силу прямого указания закона – ч. 3 и ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, предусматривающей порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме ... избран способ управления домом – управление управляющей организацией, определена структура оплаты по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе определен размер платы за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества.
В качестве управляющей компании на 2009 год собственниками дома избрано ООО «ЖЭЦ - Управление» и установлена плата на 2009 год за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 1 к договору управления домом в размере 13,46 рублей за 1 кв. метр общей площади.
Утвержденные органом местного самоуправления ставки платы за содержание и ремонт помещения действуют до выбора домом способа управления.
Устанавливаемый решением общего собрания дома размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этого имущества лицами, проживающими в многоквартирном доме, а не их правовым положением. За одинаковый перечень услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту мест общего пользования, оказываемых управляющей организацией, потребители не могут вносить разную плату.
Доводы прокурора об обязанности нанимателей жилых помещений вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в размере, установленном органами местного самоуправления являются необоснованным и несостоятельными.
При установлении уровня платежей граждан и организаций законодатель исходил из необходимости обеспечения полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а так же на коммунальные услуги. Предоставленные отдельным категориям граждан льготы могут снижать размер платы, установленный договором управления, в связи с этим введена норма (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ), согласно которой управляющая организации в согласованном с ней порядке получает от наймодателя ту часть платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги, которая не покрывается размером платы, вносимой нанимателем, имеющим льготы.
Согласно частям 3 и 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные слуги этой управляющей организации. Если размер платы вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.
По смыслу упомянутой нормы разница в плате, вносимой нанимателем жилого помещения, и в плате, подлежащей перечислению наймодателем управляющей организацией, обусловлена размерами этих плат, установленными в договоре социального найма и договоре управления.
Следовательно, обязанность наймодателя по выплате, указанной в части 4 ст. 155 ЖК РФ, может меть место в случае установления в договоре управления платежей, не установленных в договоре социального найма.
Согласно приложенных истцом квитанций- извещений спорная сумма Рябцевой Г.Н. не оплачивалась, по лицевому счету имеется задолженность на спорную сумму, т.е. указанная не оплаченная сумма не может быть взыскана с ответчиков.
Таким образом, Рябцева Г.Н. должна оплачивать содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, включающую в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в размере, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме ....
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Рябцевой Галины Николаевны к ООО «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» и ООО «Управляющая компания Жилищно – эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ответчиков, возврате Рябцевой Г.Н. излишне уплаченных сумм, понуждении «Жилищно – эксплуатационный цех – Управление» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения Рябцевой Г.Н. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2010 г. Судья подпись
Верно.
11.08.2010г.
Судья Д.Е.Самойлов
Секретарь О.В. Пичугина
Справка: согласно определению от 20 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 мая 2010 года оставить без изменения, кассационное представление помощника прокурора Ковровской городской прокуратуры Карташовой П.Г. и кассационную жалобу Рябцевой Г.Н. – без удовлетворения.
Судебное решение вступило в законную силу 20 июля 2010 года.
Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле №№№.
Судья Д.Е.Самойлов
Секретарь О.В. Пичугина