Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Власовой Надежды Николаевны к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Решением государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» (далее – УПФР) от 20 мая 2010 г. Власовой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе по следующим мотивам.
Периоды ее работы с 08 июня 1984 г. по 30 августа 1984 г., с 22 августа 1985 г. по 31 марта 19 92 г. воспитателем детского комбината № 34 прядильно-ткацкой фабрики им.Абельмана не зачтены в специальный стаж, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, такое наименование детского учреждения, как детский комбинат, не предусмотрено.
С 14 апреля 2000 г. по 14 апреля 2004 г., 18 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г., с 04 сентября 2006 г. по 08 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 06 октября 2006 г. и с 27 ноября 2006 г. по 01 декабря 2006 г. она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и пособия по государственному социальному страхованию в этот период не получала, поэтому данный период также не зачтен в специальный стаж.
С 01 августа 1992 г. по 30 ноября 1992 г. в период ее работы в яслях-саду № 4 усматривается время простоя, в связи с чем этот период в педагогический стаж тоже не зачтен.
Власова обратилась в суд с иском, дополненным в ходе разбирательства дела, к УПФР о признании за нею права на назначение досрочной трудовой пенсии пенсию за выслугу лет, просила обязать включить ей в стаж работу в периоды ее работы воспитателем с 08 июня 1984 г. по 30 августа 1984 г., с 22 августа 1985 г. по 31 марта 1992 г. в детском комбинате № 34 прядильно-ткацкой фабрики им.Абельмана, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семь рабочих дней в августе, 10 – в сентябре и шесть – в ноябре (всего 23 рабочих дня) 1992 г., назначить ей пенсию со дня обращения к ответчику 17 марта 2007 г. по тем основаниям, что она всю свою трудовую деятельность работала с детьми и неправильное указание наименование детского учреждения произошло не по ее вине, фактически детский комбинат являлся детским садом, в период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялись рабочее место и заработная плата, в спорные периоды простоя рабочие приводили своих детей и детский сад не простаивал.
В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Калинина Н.А. иск поддержали.
Представитель УПФР по доверенности Корнилова И.А. с иском не согласилась по мотивам, изложенным в указанном решении.
Изучив материалы дела, выслушав истца и представителей сторон, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
На основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом вторым ст.27 того же Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. На основании ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Отсутствие в Списке такого названия детского учреждения, как детский комбинат, не может являться препятствием для учета периодов работы истца в детском дошкольном учреждении в должности, связанной с воспитанием детей.
Также несостоятельным суд признает отказ ответчика в части учета периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как в это время за истцом сохранялось рабочее место, обучение на курсах являлось обязательной составляющей педагогического процесса, а в соответствии со ст.177 ТК РФ учебные отпуска отнесены к числу дополнительных отпусков, предусмотренных законом.
Относительно периодов простоя суд отмечает следующее.
Из архивной справки от 12 марта 2010 г. № 359 видно, что в 1992 г. истец отработала в яслях-саду № 4 семь рабочих дней в августе, 10 – в сентябре и шесть – в ноябре л.д.12-13).
Как установлено судом по пояснениям истца и ее представителя, записи «н/х» и «н/хл» означают «нет хлопка».
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судом по настоящему делу дана оценка тому обстоятельству, что название детского учреждения «детский комбинат» как таковое в Списке отсутствует, и суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы в детском комбинате.
Поэтому суд считает правильным применить положение п.4 Правил к периодам работы истца в 1992 г. в яслях-саду № 4, что имело место до 2000 г., и включить указанные истцом рабочие дни в августе, сентябре и ноябре 1992 г., всего 23 дня, в педагогический стаж истца, несмотря на отсутствие названия такого учреждения, как детский комбинат, в Списке.
Суммарно специальный стаж истца на момент ее обращения за пенсией составлял 24 года 09 месяцев 19 дней (с минусом четырех месяцев простоя, указанных в решении об отказе в установлении пенсии, – с 01 августа 1992 г. по 30 ноября 1992 г.).
23 рабочих дня к этому стажу составит стаж, равный 24 года 10 месяцев 12 дней, недостающий стаж 01 месяц 18 дней выработан истцом 27 апреля 2010 г.
В связи с этим требование назначить истцу пенсию со дня обращения к ответчику 17 марта 2010 г. удовлетворено быть не может, досрочная пенсия должна быть назначена с 27 апреля 2010 г.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Власовой Надежды Николаевны удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Власовой Н.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы воспитателем детского комбината № 34 прядильно-ткацкой фабрики им.Абельмана с 08 июня 1984 г. по 30 августа 1984 г., с 22 августа 1985 г. по 31 марта 1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14 апреля 2000 г. по 14 апреля 2004 г., 18 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г., с 04 сентября 2006 г. по 08 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 06 октября 2006 г. и с 27 ноября 2006 г. по 01 декабря 2006 г., а также 23 рабочих дня в период ее работы воспитателем в яслях-саду № 4 (семь дней в августе 1992 г., 10 – в сентябре 1992 г. и шесть – в ноябре 1992 г.).
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» назначить Власовой Н.Н.. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 апреля 2010 г.
В удовлетворении иска в части требования о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения к ответчику 17 марта 2010 г. Власовой Н.Н. отказать.
Кассационная жалоба может быть подана во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
13 августа 2010 г.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Д.А.Левшин
Справка: решение суда вступило в законную силу 13 августа 2010 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь Д.А.Левшин