Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием представителя заявителя Седовой М.С., представителя заинтересованного лица Кузнецовой Е.Ю.,
рассмотрев открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по заявлению Жильцова Ивана Михайловича о признании незаконным постановления главы муниципального образования г. Ковров от 11 мая 2010 года № 892 «Об отказе в предоставлении земельных участков»,
У С Т А Н О В И Л :
Жильцов И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы муниципального образования г. Ковров от 11 мая 2010 года №892 «Об отказе в предоставлении земельных участков». В обоснование указал на то, что 27.04.2009 года он обратился в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Ковров, ГСК (192) по ул. Блинова-Народная, для размещения индивидуального гаража. Постановлением главы города от 22.07.2009 года №1374 ему было разрешено проведение работ по выбору земельного участка по указанному адресу. В связи с этим в Ковровском филиале ГАУ Владимирской области «БТИ» он заказал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласовал ее с Управлением строительства и архитектуры и Управлением экономики, имущественных и земельных отношений г. Коврова. 04.04.2010 года он обратился в администрацию города с заявлением об утверждении составленной схемы расположения земельного участка. Однако, пунктом 1 постановления главы муниципального образования г. Коврова от 11.05.2010 года №892, с учетом рекомендации комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова ему в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на то, что согласно генеральному плану г. Коврова по испрашиваемому земельному участку будет проходить магистраль районного значения.
Ссылаясь на ч.4 ст.28 ЗК РФ, считает постановление главы города в части отказа в предоставлении земельного участка незаконным. Полагает, что администрация города не имела правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка по указанному адресу.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Седова М.С. заявленные требования поддержала, просит признать незаконным пункт 1 постановления главы муниципального образования г. Ковров от 11 мая 2010 года №892 «Об отказе в предоставлении земельных участков».
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Коврова по доверенности Кузнецова Е.Ю. с требованиями Жильцова И.М. не согласилась и пояснила, что заявитель обратился в администрацию города с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ковров, ГСК (192) по ул. Блинова-Народная для размещения индивидуального гаража. Однако, правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность заявителя действующее земельное законодательство не предусматривает. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.30 ЗК РФ. Поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован, его предоставление должно осуществляться с предварительным согласованием мест размещения объектов. После обращения Жильцова И.М. с заявлением работниками управления строительства и архитектуры был осуществлен выезд на место, по результатам которого заявителю разрешили выбор земельного участка. Однако, при последующем рассмотрении заявления на заседании комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова было установлено, что в соответствии с Генеральным планом города по испрашиваемому земельному участку будет проходить магистраль районного значения. По этой причине Жильцову И.М. было отказано в предоставлении данного земельного участка.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 27.04.2009 года Жильцов И.М. обратился в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Ковров, ГСК (192) по ул. Блинова-Народная, для размещения индивидуального гаража.
Постановлением главы города от 22.07.2009 года №1374 ему разрешено проведение работ по выбору земельного участка по указанному адресу и предложено предоставить схему расположения испрашиваемого им участка на кадастровой карте, ориентировочной площадью 30 кв.м., составленную организацией, имеющей лицензию.
04.03.2010 года Жильцов И.М. обратился в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, составленной Ковровским филиалом ГАУ ВО «БТИ».
Постановлением главы муниципального образования г. Коврова от 11.05.2010 года №892, с учетом решения комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова от 26.04.2010 года (протокол №18) в предоставлении земельного участка Жильцову И.М. отказано со ссылкой на то, что согласно Генеральному плану г. Коврова по испрашиваемому земельному участку будет проходить магистраль районного значения.
Жильцов И.М. считает указанное постановление незаконным, противоречащим ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, устанавливающей исключительные случаи отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.
Указанные доводы заявителя суд считает ошибочными по следующим основаниям.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.30 ЗК РФ, в силу которой предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию - без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1)выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.
Как установлено в суде, испрашиваемый земельный участок администрацией г. Коврова не сформирован, его кадастровый учет не проводился, решения о предварительном согласовании места размещения гаража органом местного самоуправления не принималось.
Решением комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова от 26.04.2010 года №18 установлено, что в соответствии с Генеральным планом города по испрашиваемому земельному участку будет проходить магистраль районного значения.
Указанное обстоятельство является правомерным основанием для отказа Жильцову И.М. в предоставлении данного земельного участка.
Суд также соглашается с доводами представителя администрации г. Коврова о незаконности требований заявителя о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность действующее земельное законодательство не предусматривает.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд правовых оснований для признания незаконным пункта 1 постановления главы муниципального образования г. Ковров от 11 мая 2010 года №892 «Об отказе в предоставлении земельных участков» в части отказа Жильцову И.М. в предоставлении земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК (192) по ул. Блинова-Народная в г. Коврове, не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Жильцова Ивана Михайловича о признании незаконным пункта 1 постановления главы муниципального образования г. Ковров от 11 мая 2010 года №892 об отказе в предоставлении земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК (192) по ул. Блинова-Народная в г. Коврове оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Одинцова Н.В.
ВЕРНО.
17.08.2010 года.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 17 августа 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова