Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 августа 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о признании лотерейных терминалов игровым оборудованием, признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании этой деятельности незаконной и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Владимира обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс») о признании лотерейных терминалов в количестве 40 единиц с серийными номерами №№№, используемых ООО «Феникс» в клубе «Фараон», расположенном в доме 22 по просп.Строителей г.Владимира, игровым оборудованием, признании деятельности ООО «Феникс» в клубе «Фараон» по проведению стимулирующей лотереи с использованием этого игрового оборудования под видом лотерейных терминалов деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании данной деятельности незаконной и возложении на ООО «Фараон» обязанности прекратить указанную деятельность на территории г.Владимира.
Также прокурор просит решение суда в части прекращения деятельности ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр обратить к немедленному исполнению.
В качестве обоснований иска прокурор указал следующее.
Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 244) определено, что азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного ФЗ № 244 игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. В соответствии с чч.2 и 3 ст.9 ФЗ № 244 игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации. В силу ч.9 ст.16 ФЗ № 244 деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного ФЗ № 244 разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 г. Согласно ч.8 ст.4 ФЗ № 244 разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне является выдаваемый в соответствии с ФЗ № 244 документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
С 24 июня 2009 г. ООО «Феникс» зарегистрировано и состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 2 по Владимирской области (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, серия №№№, ИНН №№№, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серия №№№, ОГРН №№№).
Проведенной 06 июля 2009 г. сотрудниками прокуратуры г.Владимира и ОРЧ БЭП при УВД по г.Владимир проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ № 244 ООО «Феникс» в помещении лотерейного клуба «Фараон» по адресу: г.Владимир, просп. Строителей,22 осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, заключающуюся в использование игрового оборудования под видом лотерейных терминалов в общем количестве 43 единиц, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 06 мюля 2009 г., а также объяснением администратора лотерейного клуба «Фараон» ООО «Феникс» Моисеевой O.K. от 06 июля 2009 г., которая пояснила, что принцип работы с терминалом заключается в том, что клиент покупает один час пользования информационными услугами на вычислительном комплексе стоимостью 100 р., в подарок ему предоставляется лотерейный билет, по которому предусмотрен выигрыш. После этого клиент может забрать выигрыш или приумножить его с помощью лотерейного терминала. В случае окончания работы на терминале клиент обращается к оператору и может забрать свой выигрыш, соразмерный количеству баллов, набранных на терминале.
По мнению истца, электронные устройства, используемые при осуществлении ООО «Феникс» деятельности, соответствует определению «игровое оборудование», данному в ФЗ № 244.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Корякина Е.А., действующая от прокурора г.Владимира по поручению, исковые требования по тем же основаниям поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Власов Е.Э. с иском не согласился, пояснив, что оборудование, используемое ООО «Феникс», является лотерейным, программное обеспечение данного оборудования не является игровым и истец не представил суду доказательств этому. ООО «Феникс» осуществляет деятельность на лотерейном оборудовании по проведению стимулирующей лотереи «Счастливый билет», которая в отличие от азартной игры не предусматривает игровой ставки и материального выигрыша, то есть не попадает под действие положений (запретов и ограничений) ФЗ № 244. ООО «Феникс» имеет право на проведение негосударственной региональной стимулирующей лотереи, поскольку уведомительный характер на проведение данного вида деятельности, установленный ч.1 ст.7 Федерального закона «О лотереях» от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ, соблюден.
Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Владимирской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв, в котором признал иск обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей прокуратуры и ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – ФЗ № 138) определены следующие понятия.
Лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Розыгрыш призового фонда лотереи – процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
Проведение лотереи – осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В соответствии со ст.4 ФЗ № 244 азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
При проведении проверки от администратора лотерейного клуба «Фараон» ООО «Феникс» Моисеевой O.K. 06 июля 2009 г. отбиралось письменное объяснение, копия которого заверена должностным лицом прокуратуры г.Владимира и имеется в материалах дела л.д.8), содержание и авторство объяснения представителями сторон не оспаривается.
Изложенный Моисеевой порядок работы с терминалом подтверждает, что гражданин, внесший денежные средства за один час работы в Интернете и получивший при этом лотерейный билет, приступая к работе с терминалом, начинает азартную игру со ставкой, равной внесенным им средствам, которые организатор игры приравнивает к баллам. В случае выпадения выигрыша (в баллах) гражданин вправе получить на величину выигрыша соответствующее количество рублей.
Суд считает, что осуществляемая ответчиком деятельность, составляющая предмет иска по настоящему делу, не является стимулирующей лотереей, поскольку для ее участия требуется внесение денежных средств, а в соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ № 138 стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно ч.2 ст.3 ФЗ № 138 лотерея в зависимости от способа ее проведения имеет три вида и подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Тиражная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Комбинированная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Вместе с тем ни один из названных в Законе способов проведения лотереи не отвечает порядку (способу) работы с терминалами в клубе «Фараон» ООО «Феникс», так как о сумме выигрыша участник может узнать лишь после игры на оборудовании исходя из выпадения тех или иных выигрышных комбинаций. Заложенные в терминалах программы, используемые ООО «Феникс», не позволяют предопределить результат розыгрыша при условии выбора одного из лотерейных билетов. По смыслу ст.2 ФЗ № 138 размер выигрыша должен определяться не лотерейным оборудованием, а организатором лотереи, потому что по данному в Законе определению выигрышем является часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи.
Таким образом, работа с терминалами в клубе «Фараон» ООО «Феникс» подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства. Однако ООО «Феникс» не представило специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.
Нарушение установленных ФЗ № 244 ограничений затрагивает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц и влечет безусловное прекращение судом деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой вне игорных зон.
В этой связи просьба истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части прекращения деятельности ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр в данном клубе.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора г.Владимира удовлетворить.
Признать лотерейные терминалы в количестве 40 единиц с серийными номерами №№№, используемые ООО «Феникс» в клубе «Фараон», расположенном в доме 22 по просп.Строителей г.Владимира, игровым оборудованием.
Признать деятельность ООО «Феникс» в клубе «Фараон», расположенном в доме 22 по просп.Строителей г.Владимира, по проведению стимулирующей лотереи с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов в количестве 40 единиц с серийными номерами №№№ деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать деятельность ООО «Феникс» в клубе «Фараон», расположенном в доме 22 по просп.Строителей г.Владимира, по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием лотерейных терминалов в количестве 40 единиц с серийными номерами №№№ незаконной.
Обязать ООО «Феникс» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в клубе «Фараон», расположенном в доме 22 по просп.Строителей г.Владимира и обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.
Взыскать с ООО «Феникс» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
27.08. 2010 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 августа 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова