Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Закатовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора в интересах Степановой Лилии Федоровны к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании действий незаконными и возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида Степановой, проживающей в г.Коврове по ..., являющейся нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» (далее – ООО «УК «ЖЭЦ») по начислению Степановой по статье содержание и ремонт мест общего пользования платы за капитальный ремонт с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2008 г., общества с ограниченной ответственностью «Жилищно эксплуатационный цех-Управление» (далее – ООО «ЖЭЦ-Управление») по начислению Степановой по статье содержание и ремонт мест общего пользования платы за капитальный ремонт с 01 января 2009 г., возложении обязанностей возвратить Степановой излишне уплаченные суммы за капитальный ремонт по статье содержание и ремонт мест общего пользования на ООО «УК «ЖЭЦ» с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в размере 2055 р. 29 к. и с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в размере 2422 р. 69 к., ООО «ЖЭЦ-Управление» – с 01 января 2009 г. по 31 августа 2009 г. в размере 2188 р. 10 к. и в дальнейшем, начиная с сентября 2009 г., ООО «ЖЭЦ-Управление» производить начисление платы за содержание и ремонт мест общего пользования Степановой в соответствии с нормами законодательства, регулирующего начисление платы для нанимателей за жилищные услуги.
В качестве оснований иска прокурор указал, что в нарушение жилищного законодательства со Степановой ответчиками необоснованно начисляется и взимается плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников помещений дома, превышающем установленный постановлениями главы г.Коврова от 20 ноября 2006 г. № 1711, от 27 ноября 2007 г. № 1995 и от 02 июля 2009 г. № 1279 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, соответственно вместо 05 р. 71 к. 09 р. 01 к. в 2007 к., вместо 06 р. 47 к. 10 р.36 к. – в 2008 г., вместо 08 р. 19 к. 13 р. 46 к. – в 2009 г.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Карташова П.Г. иск поддержала по тем же основаниям, дополнив, что прокурором 01 апреля 2010 г. внесено представление главе г.Коврова об устранении нарушений жилищного законодательства и глава города 07 мая 2010 г. представил в ответ проект Порядка расходования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной собственности за счет средств бюджета МО г. Ковров.
Истец Степанова поддержала позицию прокурора.
Представитель ответчиков по доверенностям Минеева Н.Ю. с иском не согласилась, пояснив, что размеры платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в 2007-2009 гг. установлены решениями общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Перечень услуг по постановлениям и договору управления домом различен. Орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только в случае, если не выбран способ управления многоквартирным домом. Способ управления домом ... выбран собственниками 14 октября 2006 г.
Представитель третьего лица МУ «Служба единого заказчика» по доверенности Терентьева К.С. с иском не согласилась, пояснив, что постановления главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда на собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, где проживает Степанова, не распространяется, поскольку собственники жилых помещений дома ... избрали способ управления многоквартирным жилым домом – управление управляющей компанией – и их общим собранием установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Наниматели жилых помещений по договорам социального найма должны вносить плату в размере, установленном решением общего собрания собственников жилых помещений.
Представитель третьего лица администрации г.Коврова в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором поддерживает ранее высказанную позицию и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебных заседаниях представитель администрации по доверенности Потапкина И.А. с иском не соглашалась. Согласно письменному отзыву на иск от 08 апреля 2010 г. постановлениями главы г.Коврова были установлена плата за содержание и ремонт помещений (общего имущества) для нанимателей и собственников помещений, в многоквартирных домах, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано. С 2007 г. по 2009 г. в доме по ... был выбран способ управления – управление управляющей компанией. Решением общего собрания собственников жилых помещений установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущество многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этим имуществом лицами, проживающими в многоквартирном доме, и перечнем предоставляемых им услуг. За одинаковый перечень работ и услуг по управлению многоквартирным жилым домом наниматель и собственники не могут вносить разную плату.
Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителей, суд находит иск подлежащим отклонению.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений ч.3 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Следовательно, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется общим собранием собственников помещений, если в таком доме не созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, а в случае, если собственники жилья не избрали способ управления многоквартирным домом самостоятельно, размер платы устанавливается органами местного самоуправления.
Постановлениями главы г.Коврова от 20 ноября 2006 г. № 1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2007 год», от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год» и постановлением главы муниципального образования г.Ковров от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования г.Ковров от 24 ноября 2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2009 год» установлена плата за содержание и ремонт помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда и собственников помещений, проживающих в домах со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода, до выбора способа управления многоквартирным домом в размере с 01 января 2007 г. по 31 января 2007 г. 05 р. 71 к., с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. – 06 р. 47 к. и с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. – 08 р. 19 к. с одного квадратного метра общей площади жилого (нежилого) помещения.
Способ управления многоквартирным жилым домом ... в виде управления управляющей компанией выбран решением общего собрания собственников помещений от 14 октября 2006 г.
В качестве управляющей компании собственниками дома выбрано ООО «УК «ЖЭЦ».
По договору поручения от 01 июня 2008 г., заключенному между ООО «УК «ЖЭЦ» (доверитель) и ООО «ЖЭЦ-Управление» (поверенный), доверитель поручает, а поверенный принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет доверителя действия, а именно производить ежемесячные начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых домов, находящихся в управлении «УК «ЖЭЦ» согласно приложению № 1 к договору.
Таким образом, управляющей компанией дома ... с 01 июня 2008 г. по 31 декабря 2008 г. оставалось ООО «УК «ЖЭЦ», а организацией, производящей начисление и собирающей платежи с граждан, являлось в тот же период ООО «ЖЭЦ-Управление».
В качестве управляющей компании на 2009 г. собственниками дома выбрано ООО «ЖЭЦ-Управление».
Устанавливаемый решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома (в том числе и наймодателя, являющегося собственником квартиры нанимателя Степановой) размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этим имуществом лицами, проживающими в многоквартирном доме, и перечнем предоставляемых услуг, производимых за счет средств, оплачиваемых населением по статье за содержание и текущий ремонт жилищного фонда.
Пунктом 4 ст.155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные слуги этой управляющей организации. Если размер платы, вносимой нанимателем жилого помещения, меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.
Данная норма распространяется на случаи, когда наниматель по обстоятельствам, предусмотренным в законе (наличие установленных законом льгот), вносит управляющей организации плату за содержание, ремонт и коммунальное обслуживание меньшую, чем размер платы, установленный договором управления. Именно в этом случае оставшаяся часть платы вносится наймодателем жилого помещения в порядке, согласованном с управляющей организацией.
В 2007-2009 гг. и в настоящее время органом местного самоуправления такой порядок не определен и с управляющей компанией не согласован.
Из договора социального найма квартиры №№№ в доме ..., заключенного МУ «СЕЗ» со Степановой, следует, что наниматель обязан оплачивать содержание и ремонт мест общего пользования, что входит в статью «содержание и ремонт жилого помещения», и за одинаковый перечень работ и услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту мест общего пользования собственники и наниматели квартир в указанном доме не могут вносить разную плату.
Степанова обязана вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме, и действия ответчиков-управляющих организаций по начислению данной платы истцу в период с 01 января 2007 г. по 31 августа 2009 г. в размере, установленном решениями общих собраний, являются законными и обоснованными.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Степановой Лилии Федоровны к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» и ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными действий, возврате излишне уплаченных сумм, возложении обязанностей производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с законодательством оставить без удовлетворения.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
30.08. 2010 года.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 августа 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова