Дело №№№ Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., с участием адвоката Лопатиной Н.Ю., при секретаре Левшине Д.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Кудряшовой Людмилы Геннадьевны к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ...» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» (далее – УПФР) от 15 апреля 2010 г. Кудряшовой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и не была зачтена в специальный медицинский стаж ее трудовая деятельность, в том числе с 16 сентября 2009 г. по 13 апреля 2010 г. в должности медицинской сестры общества с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» по той причине, что указанная организация не является учреждением здравоохранения.
Кудряшова обратилась в суд с иском к УПФР о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы в должности медицинской сестры общества с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» с 16 сентября 2009 г. по 13 апреля 2010 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 апреля 2010 г., то есть со дня ее обращения к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование истец указала на то, что ее работа в спорный период времени должна быть включена в специальный стаж, потому что она занималась лечебной деятельностью.
В судебном заседании Кудряшова и ее представитель адвокат Лопатина Н.Ю. иск поддержали по тем же основаниям, обратив внимание суда на то, что необходимо учитывать трудовую функцию, которая исполняла истец, условия и характер работы. Истец работала медицинской сестрой, участвовала в приемах больных, ассистировала врачам, выполняла их указания, проводила медицинские процедуры и другие лечебные мероприятия, за ее работу установлен фиксированный оклад, работает она с 09 до 17 часов. Общество с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Представитель УПФР по доверенности Корнилова И.А. с иском не согласилась по мотивам, изложенным в решении УПФР, добавив, что организуемая в частном порядке профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется предпринимателями по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентированной деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому законодатель установил различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы.
Изучив материалы дела, выслушав истца и представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из копии трудовой книжки истца и копии трудового договора видно, что она принята на работу в общество с ограниченной ответственностью «Митрея» 19 января 2009 г. на должность медсестры в детскую консультацию, где работала до 15 сентября 2009 г., а с 16 сентября 2009 г. по настоящее время работает в обществе с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» в должности медсестры л.д.9-14, 18).
Применительно к спорному периоду Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждены постановлением РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Тем же нормативным актом утверждены Правила исчисления периодов работы и Перечень структурных медицинских подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета год работы за год и шесть месяцев.
Указанный Список такого наименования учреждения здравоохранения, как общество с ограниченной ответственностью «Диагностический центр», не содержит.
Вместе с тем согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников соответственно в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. В случаях, если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического лица не имеется. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные органы Пенсионного фонда РФ, принимая решения об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве оперативного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.
Однако олжностная инструкция медицинской сестры утверждена директором общества с ограниченной ответственностью «Диагностический центр», который обладает правом приема и увольнения работника л.д.15-17).
Согласно уставу целью деятельности общества с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» является извлечение прибыли. л.д.19-30).
По смыслу положений § 2 главы 4 ГК РФ и Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество с ограниченной ответственностью является самостоятельным хозяйствующим субъектом, хозяйственным обществом, созданным в целях извлечения прибыли.
В то же время в соответствии со ст.120 ГК РФ учреждением (частным, бюджетным или автономным) признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» не является учреждением здравоохранения и работа в нем не дает истцу права на включение спорного периода в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кудряшовой Людмиле Геннадьевне в удовлетворении иска к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы в должности медицинской сестры общества с ограниченной ответственностью «Диагностический центр» с 16 сентября 2009 г. по 13 апреля 2010 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 апреля 2010 г. отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно.
30.08.2010г.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.В. Пичугина
Справка: согласно определению от 17 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кудряшовой Л.Г. – без удовлетворения.
Судебное решение вступило в законную силу 17 августа 2010 года.
Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле №№№.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.В. Пичугина