Дело №№№ копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Закатовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора в интересах Шерстневой Любови Геннадьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» и администрации г.Коврова о признании действий незаконными и возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, в интересах истца Шерстневой, проживающей в г.Коврове по ..., являющейся нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» (далее – ООО «УК «ЖЭЦ»), обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» (далее – ООО «ЖЭЦ-Управление») и администрации г.Коврова, испрашивая признать незаконными действия ООО «УК «ЖЭЦ», выразившиеся в начислении Шерстневой платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год» в период с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2008 г., действия управляющей компании ООО «ЖЭЦ-Управление», выразившиеся в начислении Шерстневой платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы г.Коврова от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24 ноября 2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» с 01 января 2008 г., возложении обязанностей на ООО «УК «ЖЭЦ» возвратить Шерстневой излишне уплаченные суммы за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в размере 1346 р. 40 к., с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. – в размере 1587 р. 12 к., ООО «ЖЭЦ-Управление» произвести Шерстневой перерасчет излишне уплаченной суммы в размере 1433 р. 44 к. за содержание и ремонт общего пользования за период с 01 января 2009 г. по 31 августа 2009 г. и в дальнейшем производить Шерстневой расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу, на администрацию г.Коврова возложить обязанность компенсировать ООО «ЖЭЦ-Управление» расходы, связанные со снижением платы за содержание и ремонт жилого помещения Шерстневой с 01 января 2009 г.
В качестве оснований иска прокурор указал, что в нарушение жилищного законодательства с Шерстневой ответчиками-управляющими компаниями необоснованно начисляется и взимается плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общего собрания собственников помещений дома, превышающем установленный постановлениями главы г.Коврова от 20 ноября 2006 г. № 1711, от 27 ноября 2007 г. № 1995 и от 02 июля 2009 г. № 1279 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, соответственно вместо 05 р. 71 к. – 09 р. 01 к. в 2007 к., вместо 06 р. 47 к. – 10 р. 36 к. в 2008 г., вместо 08 р. 19 к. – 13 р. 46 к. в 2009 г.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Карташова П.Г. иск поддержала по тем же основаниям, дополнив, что прокурором 01 апреля 2010 г. внесено представление главе г.Коврова об устранении нарушений жилищного законодательства и глава города 07 мая 2010 г. представил в ответ проект Порядка расходования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной собственности за счет средств бюджета МО г.Ковров.
Истец также иск поддержала.
Представитель ответчиков-управляющих компаний по доверенностям Минеева Н.Ю. с иском не согласилась, пояснив, что размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в 2007-2009 гг. установлен решениями общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Администрацией г.Коврова не установлен порядок возмещения расходов, связанных с установлением постановлениями главы г.Коврова от 20 ноября 2006 г. № 1711, от 27 ноября 2007 г. № 1995 и от 02 июля 2009 г. № 1279 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей муниципального жилья, меньшего по сравнению с решением общего собрания собственников помещений. Перечень услуг по постановлениям и по договору управления домом различен. Даже в случае принятия такого порядка, он не может распространяться на прошлое время 2007-2009 гг. В соответствии с ч.3, ч.7 ст.156 ЖК РФ орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только в случае, если не выбран способ управления многоквартирным домом. Способ управления домом ... выбран собственниками 20 мая 2008 г.
Представитель третьего лица МУ «Служба единого заказчика» по доверенности Терентьева К.С. с иском не согласилась, пояснив, что, постановления главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда на многоквартирный дом, где проживает Шерстнева, не распространяются, поскольку собственниками жилых помещений дома ... избрали способ управления многоквартирным жилым домом – управление управляющей компанией – и их общим собранием установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Наниматели жилых помещений по договорам социального найма должны вносить плату в размере, установленном решением общего собрания собственников жилых помещений.
Представитель ответчика администрации г.Коврова в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором поддерживает ранее высказанную позицию и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебных заседаниях представитель администрации по доверенности Потапкина И.А. с иском не соглашалась. Согласно письменному отзыву на иск от 08 апреля 2010 г. постановлениями главы г.Коврова были установлена плата за содержание и ремонт помещений (общего имущества) для нанимателей и собственников помещений в многоквартирных домах, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано. С 2007 г. по 2009 г. в доме по ... был выбран способ управления – управление управляющей компанией. Решением общего собрания собственников жилых помещений установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этим имуществом лицами, проживающими в многоквартирном доме, и перечнем предоставляемых им услуг. За одинаковый перечень работ и услуг по управлению многоквартирным жилым домом наниматель и собственники не могут вносить разную плату. В части требований к администрации г.Коврова отмечает, что, обращаясь в суд с требованиями обязать администрацию г.Коврова компенсировать расходы, связанные со снижением платы за содержание и ремонт жилого помещения Шерстневой, прокурор фактически обратился в интересах управляющих компаний, что не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей прокуратуры, ответчиков и третьего лица, суд находит иск подлежащим отклонению.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений ч.3 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Следовательно, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется общим собранием собственников помещений, если в таком доме не созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, а в случае, если собственники жилья не избрали способ управления многоквартирным домом самостоятельно, размер платы устанавливается органами местного самоуправления.
Постановлениями главы г.Коврова от 20 ноября 2006 г. № 1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2007 год», от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год» и постановлением главы муниципального образования г.Ковров от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования г.Ковров от 24 ноября 2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2009 год» установлена плата за содержание и ремонт помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда и собственников помещений, проживающих в домах со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода, до выбора способа управления многоквартирным домом в размере с 01 января 2007 г. по 31 января 2007 г. 05 р. 71 к., с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. – 06 р. 47 к. и с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. – 08 р. 19 к. с одного квадратного метра общей площади жилого (нежилого) помещения.
Способ управления многоквартирным жилым домом ... в виде управления управляющей компанией выбран решением общего собрания собственников помещений 14 октября 2006 г.
В качестве управляющей компании собственниками дома выбрано ООО «УК «ЖЭЦ».
По договору поручения от 01 июня 2008 г., заключенному между ООО «УК «ЖЭЦ» (доверитель) и ООО «ЖЭЦ-Управление» (поверенный), доверитель поручает, а поверенный принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет доверителя действия, а именно производить ежемесячные начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых домов, находящихся в управлении «УК «ЖЭЦ» согласно приложению № 1 к договору.
Таким образом, управляющей компанией дома ... с 01 июня 2008 г. по 31 декабря 2008 г. оставалось ООО «УК «ЖЭЦ», а организацией, производящей начисление и собирающей платежи с граждан, являлось в тот же период времени ООО «ЖЭЦ-Управление».
На 2009 г. в качестве управляющей компании собственниками дома выбрано ООО «ЖЭЦ-Управление».
Устанавливаемый решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома (в том числе и наймодателя, являющегося собственником квартиры нанимателя Степановой) размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этим имуществом лицами, проживающими в многоквартирном доме, и перечнем предоставляемых услуг, производимых за счет средств, оплачиваемых населением по статье за содержание и текущий ремонт жилищного фонда.
Пунктом 4 ст.155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные слуги этой управляющей организации. Если размер платы, вносимой нанимателем жилого помещения, меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.
Данная норма распространяется на случаи, когда наниматель по обстоятельствам, предусмотренным в законе (наличие установленных законом льгот), вносит управляющей организации плату за содержание, ремонт и коммунальное обслуживание меньшую, чем размер платы, установленный договором управления. Именно в этом случае оставшаяся часть платы вносится наймодателем жилого помещения в порядке, согласованном с управляющей организацией.
В 2007-2009 гг. и в настоящее время органом местного самоуправления такой порядок не определен и с управляющей компанией не согласован.
Из договора социального найма квартиры №№№ в доме ..., заключенного МУ «СЕЗ» с Шерстневой, следует, что наниматель обязан оплачивать содержание и ремонт мест общего пользования, что входит в статью «содержание и ремонт жилого помещения», и за одинаковый перечень работ и услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту мест общего пользования собственники и наниматели квартир в указанном доме не могут вносить разную плату.
Шерстнева обязана вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме, и действия ответчиков-управляющих организаций по начислению данной платы истцу в период с 01 января 2007 г. по 31 августа 2009 г. в размере, установленном решениями общих собраний, являются законными и обоснованными.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Шерстневой Любови Геннадьевны к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление», ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» и администрации г.Коврова о признании незаконными действий, возврате излишне уплаченных сумм, возложении обязанностей производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, компенсировать расходы, связанные со снижением платы за содержание и ремонт жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно:
30.08. 2010 года.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 августа 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова