Дело №№№ копия
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой О.В., при секретаре Бородавиной Е.А.., с участием представителя истца прокурора Черновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» к обществу с ограниченной ответственностью «Твой дом» о признании незаконным бездействия по предоставлению сведений в Фонд социального страхования и понуждению к устранению нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор в интересах РФ, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ», обратились в Ковровский городской суд с иском к ООО «Твой дом», в котором просят признать незаконным бездействие ООО «Твой дом», выразившееся в непредоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года; обязать ООО «Твой дом» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указывает, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления в фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Твой дом».
Статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
До 01.01.2010 года страхователи уплачивали единый социальный налог, сумма которого исчислялась и уплачивалась налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый внебюджетный фонд и определялась как соответствующая процентная доля налоговой базы.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны были ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения ( отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации о суммах:1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ;2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;3) направленных ими в установленном порядке на санаторно- курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету;5)уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 года № 111 был утверждена форма предоставления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ- форма № 4 ФСС РФ.
В силу ч.9 ст.15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 871н, утверждена вышеуказанная форма представления отчетности, которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с 1 квартала 2010 года..
Таким образом, к правоотношениям по предоставлении ю в ФСС отчетности за 4 квартал 2009 года применяются положения п.5 ст.243 НК РФ, действовавшие до 01.01.2010 года.
По сообщению филиала № 2 ГУ-ВРО ФСС РФ по состоянию на 09.02.2010 ООО «Кит» не представлены отчеты по страховым взносам за 4 квартал 2009 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства и контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями и временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособием на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно- курортное обслуживание работников и их детей.
Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п.п.1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 22 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктами 3,25,27 Положения установлено, что филиалами Фонда социального страхования обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредоставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Твой дом» по непредоставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Чернова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца ГУ «Владимирское региональное отделение ФССРФ» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ООО «Твой дом» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав доводы помощника Ковровского городского прокурора Черновой Т.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления в фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Твой дом».
Статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
До 01.01.2010 года страхователи уплачивали единый социальный налог, сумма которого исчислялась и уплачивалась налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый внебюджетный фонд и определялась как соответствующая процентная доля налоговой базы.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны были ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения ( отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации о суммах:1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ;2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;3) направленных ими в установленном порядке на санаторно- курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету;5)уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 года № 111 был утверждена форма предоставления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ- форма № 4 ФСС РФ.
В силу ч.9 ст.15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 871н, утверждена вышеуказанная форма представления отчетности, которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с 1 квартала 2010 года..
Таким образом, к правоотношениям по предоставлении ю в ФСС отчетности за 4 квартал 2009 года применяются положения п.5 ст.243 НК РФ, действовавшие до 01.01.2010 года.
По сообщению филиала № 2 ГУ-ВРО ФСС РФ по состоянию на 09.02.2010 ООО «Кит» не представлены отчеты по страховым взносам за 4 квартал 2009 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства и контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями и временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособием на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно- курортное обслуживание работников и их детей.
Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п.п.1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 22 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктами 3,25,27 Положения установлено, что филиалами Фонда социального страхования обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредоставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Твой дом» по непредоставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Твой дом», выразившиеся в непредоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Твой дом» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке.
Судья подпись О.В. Афанасьева
Верно
30.07. 2010 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 30 июля 2010 года.
Подлинник заочного решения суда подшит в гражданском деле №№№ находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова