Дело №№№ копия
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой О.В., с участием помощника Ковровского городского прокурора Черновой Т.В., при секретаре Бородавиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» к ООО «Скутерком» о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждению к устранению нарушения закона,
УСТАНОВИЛ
Ковровский городской прокурор в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» обратились в Ковровский городской суд с иском к ООО « Скутерком»,в котором просят бездействие ООО «Скутерком», выразившиеся в непредоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года, признать незаконным, обязать ООО «Скутерком» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 48, форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указывает, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Скутерком».
Статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и предоставлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и сроки отчетность по установленной форме.
До 01.01.2010 года страхователи уплачивали единый социальный налог, сумма которого исчислялась и уплачивалась налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый внебюджетный фонд и определялась как соответствующая процентная доля налоговой базы.
В силу п.5 ст. 243 НК РФ налогоплательщики обязаны были ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения( отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах:!) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ;2)использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету;5)уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановление ФСС РФ от 22.12.2004 г. № 111 была утверждена форма предоставления сведений расчетной ведомости по средствам ФСС РФ-форма № 4 ФСС РФ.
В силу ч.9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФССС ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 24.07.2009 № 213-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно каждый государственный внебюджетный фонд.
Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 15 го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФССС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 871 н утверждена вышеуказанная форма предоставления отчетности, которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам квартала 2010 года.
Таким образом, к правоотношениям по предоставлению в ФСС отчетности за 4 квартал 2009 года применяются положения п. 5 ст. 243 НК РФ, действовавшие до 01.01.2010 года.
По сообщению филиала № 2 ГУ- ВРО ФСС РФ по состоянию на 09.2.2010 года ООО «Скутерком» не представлены отчеты по страховым взносам за 4 квартал 2009 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которого происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособием на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санатрно-курортное обслуживание работников и их детей.
Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 –ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п..п. 1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 11 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 2., 25,27 Положения установлено, что филиалами Фонда социального страхования обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредоставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Скутреком» по непредоставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ « нарушаются интересы Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Чернова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Скутерком» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, доводы помощника Ковровского городского прокурора Черновой Т.В., находит иск подлежащим удовлетворению.
Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Скутерком».
Статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и предоставлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и сроки отчетность по установленной форме.
До 01.01.2010 года страхователи уплачивали единый социальный налог, сумма которого исчислялась и уплачивалась налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый внебюджетный фонд и определялась как соответствующая процентная доля налоговой базы.
В силу п.5 ст. 243 НК РФ налогоплательщики обязаны были ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения( отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах:!) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ;2)использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету;5)уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановление ФСС РФ от 22.12.2004 г. № 111 была утверждена форма предоставления сведений расчетной ведомости по средствам ФСС РФ-форма № 4 ФСС РФ.
В силу ч.9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФССС ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 24.07.2009 № 213-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно каждый государственный внебюджетный фонд.
Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 15 го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФССС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 871 н утверждена вышеуказанная форма предоставления отчетности, которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам квартала 2010 года.
Таким образом, к правоотношениям по предоставлению в ФСС отчетности за 4 квартал 2009 года применяются положения п. 5 ст. 243 НК РФ, действовавшие до 01.01.2010 года.
По сообщению филиала № 2 ГУ- ВРО ФСС РФ по состоянию на 09.2.2010 года ООО «Скутерком» не представлены отчеты по страховым взносам за 4 квартал 2009 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которого происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособием на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санатрно-курортное обслуживание работников и их детей.
Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 –ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п..п. 1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 11 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 2., 25,27 Положения установлено, что филиалами Фонда социального страхования обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредоставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Скутреком» по непредоставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ « нарушаются интересы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Скутерком», выразившиеся в непредоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года.
Обязать ООО «Скутерком» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 48, форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке.
Судья подпись О.В. Афанасьева
Верно
23.07. 2010 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 23 июля 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова