Дело №№№ Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой О.В., при секретаре Корзеневой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Попова Владимира Ивановича, ООО «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление», ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ООО «Жилищно- эксплуатационный цех-Управление»,
УСТАНОВИЛ
Ковровский городской прокурор в защиту прав и законных интересов Попова В.И. обратился в Ковровский городской суд с иском к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление», ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех», который впоследствии уточнил и просит признать незаконными:
- действия ООО «УК «ЖЭЦ», выразившиеся в начислении Попову В.И. за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год», за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 г.;
- действия ООО «УК «ЖЭЦ - Управление», выразившиеся в начислении Попову В.И. за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 20.11 2006 года № 171 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2007 года», в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 г.
- действия управляющей компании ООО «Жилищно –эксплуатационный цех - Управление», выразившиеся в начислении Попову В.И. за содержание и ремонт мест общего пользования, превышающий размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова с 02.07.2009 № 1279 «О внесении изменений и постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 г № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещений на 2009 год», с 01.01.2009 года;
Обязать ООО «УК «ЖЭЦ – Управление» произвести перерасчет Попову В.И. излишне уплаченной суммы в размере 2271,99 руб. за содержание и ремонт жилого помещения в период 01.01.2009 по 31.08.2009, а также излишне уплаченную сумму в размере 2352 руб. за содержание и ремонт жилого помещения.
Обязать ООО «ЖЭЦ – Управление» производить Попову ВА.И. расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы города Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование исковых требований указывает, что в Ковровскую городскую прокуратуру с жалобой на действия управляющей компании ООО «ЖЭЦ- Управление»,выразившиеся в начислении нанимателю платы за капитальный ремонт жилого помещения, обратился Попов В.И..
Прокуратурой установлено, что в многоквартирном жилом доме № 121 по ул. Грибоедова в качестве управляющей компании на 2009 год действует ООО «ЖЭЦ - Управление» размер платы на 2009 год за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за капитальный ремонт в размере 13 руб. 46 коп. за 1 кв.м. общей площади, согласно указанных в квитанции на оплату начислений.
На основании данного решения в нарушение жилищного законодательства управляющая компания ООО «ЖЭЦ - Управление», начисляет и взимает плату с нанимателей, проживающих в неприватизированных квартирах в размере 13 руб.46 коп.
В соответствии со ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы внаем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в полном объеме.
Размер платы ( цены) за содержание и текущий ремонт помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма муниципального жилищного фонда на 2009 год установлен постановлением главы г. Коврова от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановление главы МО г. Ковров от 24.11.2008 № 2307» и составляет для жилых домов со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода 8,19 руб. с 1 кв.м. общей площади жилья в месяц.
Частью 4 статьи 155 ЖК РФ определено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно - правовой формы или индивидуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
При этом, если размер вносимый нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм законодательства с Попова В.И. проживающего в ... г. Коврова на основании договора социального найма от 19.04.2000 № 5/716, являющегося нанимателем жилого помещения, в течение длительного времени необоснованно начисляется и взимается плата за капитальный ремонт, которая входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
28.08.2009 года в адрес Попова В.И. ООО «ЖЭЦ - Управление» направлена квитанция, согласно которой ему следует оплатить техническое обслуживание и ремонт общего пользования за август 2009 года с учетом льгот-562,63 руб.
С января 2009 года ООО «ЖЭЦ - Управление» выставляет Попову В.И. квитанции на оплату жилищных услуг, в том числе на оплату капитального ремонта с учетом льгот составляет- 562,63 руб. исходя из расчета 13,46 руб. умноженное на 50,8 кв.м.
Общая сумма оплаты за содержание и текущий ремонт мест общего пользования Поповым В.И. с учетом льгот с января по август 2009 года должна составить 2738 руб.72 коп.
В период с января 2007 года по май 2008 года, управление многоквартирным домом осуществляла управляющая компания ООО «УК «ЖЭЦ»
01.06.2008 года между ООО «УК «ЖЭЦ» и ООО «ЖЭЦ - Управление» заключен договор поручения, в соответствии с п. 1 которого, доверитель ( ООО «УК ЖЭЦ») поручает, а поверенный ( ООО «ЖЭЦ- Управление») принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет доверителя производить ежемесячные начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающего в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту мест общего имущества в многоквартирном доме; за коммунальные услуги собственникам и нанимателя жилых домов, находящихся в управлении ( «УК «ЖЭЦ», согласно к приложению № 1 к договору.
В соответствии с п. 2.8 данного договора поверенный перечисляет поступившие в уплату услуг доверителя денежные средства физических лиц на расчетный счет доверителя не позднее 20-го числа следующего за отчетным.
Следовательно, управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 121 по ул. Грибоедова г.Коврова с 01.06.2008 по 31.12.2008 года оставалось ООО «УК «ЖЭЦ», а организацией, производящей начисление и собирающей платежи с граждан за этот период являлось ООО «ЖЭЦ- Управление».
С 01.01.2008 года по 31.12.2008 года плата за жилищные услуги начислялась собственникам и нанимателям жилых помещений д. 121 по ул. Грибоедова в размере 10,36 руб, согласно указанных в квитанции на оплату размера платы за 1 кв.м. жилой площади.
Постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 № 1995 плата за содержание и ремонт жилого помещения на 2008 год установлена для данной категории домов, к которой относится д. 121 по ул. Грибоедова, то есть без лифта и мусоропровода в размере 6,47 руб.
Таким образом, излишне начисленная Попову В,И. сумма за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 составила 2 650 руб.
Начисляемая ООО «ЖЭЦ - Управление» сумма к оплате за техническое обслуживание и текущий ремонт мест общего пользования с учетом льгот ежемесячно в 2008 году составлял 433,05 руб.
Расчет излишне начисленной ООО «ЖЭЦ- Управление» суммы в 2007 году составил 2 271,99 руб.
Начисляемая ООО «УК ЖЭЦ» сумма к оплате за техническое обслуживание и текущий ремонт мест общего пользовавния с учетом льгот ежемесячно в 20078 г. сославляла 376,62 руб.
Попов В.И. оплачивает предоставляемую ему жилищную услугу в полном объеме и задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги не имеет.
Общая сумма перерасчета платы за 2007, 2008, 8 мес. 2009 г. составили: 7 273 руб. 99 коп. ( 2 352 руб. + 2 650 руб _ 2 271, 99 руб.)
ООО «ЖЭЦ- Управление» осуществляет деятельность по оказанию услуг управления жилищным фондом, согласно п.1 Устава общества.
В результате неправильного применения ООО «УК «ЖЭЦ» норм жилищного законодательства об установлении платы за жилищно-коммунальные услуги грубо нарушены гарантированные конституцией РФ и федеральным законодательством жилищные и социальные права нанимателей.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Карташова П.Г. настаивала на исковых требованиях и доводах, представленных в их обоснование.
Попов ВА.В. исковые требования прокурора поддержал.
Представитель ответчика ООО «ЖЭЦ- Управление, ООО «УК «ЖЭЦ» Минеева Н.Ю. ( по доверенности от 01.12.2008 года № 3454) исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2006 году собственники дома избрали способ управления домом. Собственниками дома был утвержден перечень услуг и их размеры. В ответ на обращение МУ «Служба единого заказчика» был получен ответ, что нормативно- правовые акты на 2007-2008 года отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Установленный решением общего собрания размер платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома обусловлен фактом использования общего имущества дома как собственниками, так и нанимателями, и не связан с их правовым положением.
Утвержденные органом местного самоуправления ставки платы за содержание и ремонт помещения действуют до выбора домом способа управления.
Представитель третьего лица МУ «Служба единого заказчика» Спиридонова М.И. (по доверенности № 3454 от 01.12.2009 года) с иском не согласна, суду пояснила, что установленная на общем собрании собственников помещений, плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, является законно установленной. Постановлениями Главы города Коврова были установлены размеры платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, не принявших решении я о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления не реализовано, либо не принявших решение на общем собрании об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Собственники многоквартирного жилого дома реализовали свое право в части выбора способа управления многоквартирным жилым домом, выбрав управляющую компанию ООО «ЖЭЦ- Управление» и установив на общем собрании собственников размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Таким образом, постановления Главы города Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, где проживает Попов В.И. не распространяется.
Представитель третьего лица администрации города Коврова в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Проводя анализ указанных норм права, суд приходит к выводу, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется общим собранием собственников помещений, если в таком доме не созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, органами местного самоуправления, если собственники жилья не избрали способ управления многоквартирным домом самостоятельно.
Подтверждением указанного являются Постановление главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2009 год», устанавливающей размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для собственников жилых помещений и нанимателей муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления не реализовано, либо не принявших решение на общем собрании об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда.
Отсутствие подобного указания в Постановлении Главы г. Коврова от 27.11.07 года № 1995 года не может быть расценено по иному в силу прямого указания закона – ч. 3 и ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, предусматривающей порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 121 ул. Грибоедова г. Коврова от 14.10.06 года избран способ управления домом – управление управляющей организацией, определена структура оплаты по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе определен размер платы за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2007 год в размере 9,01 рублей, а 2008 год – 10,36 рублей за 1 кв. метр общей площади.
В качестве управляющей компании на 2009 год собственниками дома избрано ООО «ЖЭЦ - Управление» и установлена плата на 2009 год за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 1 к договору управления домом в размере 13,46 рублей за 1 кв. метр общей площади.
Устанавливаемый решением общего собрания дома размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом пользования этого имущества лицами, проживающими в многоквартирном доме, а не их правовым положением.
Мнение прокурора об обязанности нанимателей жилых помещений вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в размере, установленном органами местного самоуправления является ошибочным.
При установлении уровня платежей граждан и организаций законодатель исходил из необходимости обеспечения полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а так же на коммунальные услуги. Предоставленные отдельным категориям граждан льготы могут снижать размер платы, установленный договором управления, в связи с этим введена норма (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ), согласно которой управляющая организации в согласованном с ней порядке получает от наймодателя ту часть платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги, которая не покрывается размером платы, вносимой нанимателем, имеющим льготы.
Согласно частям 3 и 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные слуги этой управляющей организации. Если размер платы вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.
По смыслу упомянутой нормы разница в плате, вносимой нанимателем жилого помещения, и в плате, подлежащей перечислению наймодателем управляющей организацией, обусловлена размерами этих плат, установленными в договоре социального найма и договоре управления.
Следовательно, обязанность наймодателя по выплате, указанной в части 4 ст. 155 ЖК РФ, может меть место в случае установления в договоре управления платежей, не установленных в договоре социального найма.
Представленная суду копия договора социального найма, заключенного с Поповым В.И. в разделе 3. Платежи по договору предусматривает плату за содержание и ремонт мест общего пользования, то есть случая, указанного выше, который мог бы повлечь обязанность наймодателя по выплате, указанной в части 4 ст. 155 ЖК РФ судом не установлено.
Таким образом, Попов В.И. должен оплачивать содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, включающую в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в размере, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 121 ул. Грибоедова г. Коврова.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Иск прокурора г. Коврова, заявленный в интересах Попова Владимира Ивановича к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление», ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ООО «УК «ЖЭЦ», выразившихся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год», за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 г.; признании недействительными действия ООО «УК «ЖЭЦ - Управление», выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 20.11 2006 года № 171 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2007 года», в период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 г.; взыскании с ООО УК ЖЭЦ в пользу Попова Владимира Ивановича излишне уплаченной суммы за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 1.01.2007г. по 31.12.2007г., с 1.01.2008г. по 31.12.2008 г.; обязательстве ООО «ЖЭЦ Управление» возвратить Попову В.И. излишне уплаченную сумму за содержание и ремонт жилого помещения за период с 1.01.2007г. по 31.12.2007г., с 1.01.2008г. по 31.12.2008г. провести Попову В.И. перерасчет излишне выплаченной суммы с 1.01.2009г. по 31.08.2009г., производить расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы г. Коврова «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано через Ковровский городской суд во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Афанасьева
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 9.06.2010 г.
Верно.
06.08.2010г.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.В. Пичугина
Справка: согласно определению от 22 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 мая 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Ковровского городского прокурора – без удовлетворения.
Судебное решение вступило в законную силу 22 июля 2010 года.
Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле №№№.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь О.В. Пичугина