Дело №№№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой О.В., при секретаре Корзеневой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Минирал» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых,
УСТАНОВИЛ
Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ковровский городской суд с иском к ООО «Минирал», в котором просит обязать ООО «Минирал» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых в срок до 01.01.2011 года.
В обоснование требований указывает, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Минирал» при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации предоставляются в пользование, в том числе для следующих целей: строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подземных и подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых.
Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе, цели, виды и условия использования водного объекта, сведения о водном объекте сроки водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка к ним.
«Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта», утвержденного постановлением Правительства РФ № 844 от 30.12.2006, более подробно урегулированы требования, предъявляемые к предоставлению документов для получения разрешительной документации для использования акватории, а также к самой процедуре выдачи разрешительной документации.
Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой 16 апреля 2009 года, установлено, что основным видом деятельности ООО «Минирал» является добыча полезных ископаемых ( речной строительный песок).
ООО «Минирал» осуществляет добычу песка на месторождении «Ковров-3», участок 181,5-183,0 км. и 192-193 км. судового хода ( русло р. Клязьма).
В нарушение указанные выше требований водного законодательства РФ ООО «Минирал» осуществляет деятельность по добыче песка с 2000 года до настоящего времени в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.
17.04.2009 года природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Минирал» вынесено представление об устранении нарушений водного законодательства.
Кроме того, в отношении директора ООО «Минирал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.
Однако, в настоящее время ООО «Минирал» по - прежнему осуществляет свою деятельность по добыче песка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и добычи полезных ископаемых.
Осуществление ООО «Минирал» деятельности по добыче песка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан и интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.
Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры в судебное заседание не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Минирал» Струнин А.Ю. с иском не согласен, суду пояснил, что не согласованы мероприятия с водным комитетом и решение о предоставление водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых должно выдаваться департаментом по природопользованию и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание не прибыл, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Из отзыва на иск Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 06.05.2010 года № 1414 следует, что согласно части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, в случае осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на водном объекте, лицу необходимо получить решение о предоставлении водного объекта в пользование. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения осуществляется департаментов природопользования ( пункт 3.3.3.1 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Губернатора области от 01.02.2006 № 63) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 884 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «Минирал», суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Минирал» при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых.
В ходе проведенной проверки, были выявлены нарушения действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации предоставляются в пользование, в том числе для следующих целей: строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подземных и подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых.
Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе, цели, виды и условия использования водного объекта, сведения о водном объекте сроки водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка к ним.
«Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта», утвержденного постановлением Правительства РФ № 844 от 30.12.2006, более подробно урегулированы требования, предъявляемые к предоставлению документов для получения разрешительной документации для использования акватории, а также к самой процедуре выдачи разрешительной документации.
Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой 16 апреля 2009 года, установлено, что основным видом деятельности ООО «Минирал» является добыча полезных ископаемых ( речной строительный песок).
ООО «Минирал» осуществляет добычу песка на месторождении «Ковров-3», участок 181,5-183,0 км. и 192-193 км. судового хода ( русло р. Клязьма).
В нарушение указанные выше требований водного законодательства РФ ООО «Минирал» осуществляет деятельность по добыче песка с 2000 года до настоящего времени в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.
17.04.2009 года природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Минирал» вынесено представление об устранении нарушений водного законодательства.
Кроме того, в отношении директора ООО «Минирал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.
Однако, в настоящее время ООО «Минирал» по - прежнему осуществляет свою деятельность по добыче песка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и добычи полезных ископаемых.
Осуществление ООО «Минирал» деятельности по добыче песка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан и интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Минирал» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых в срок до 01.01.2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья О.В. Афанасьева
Справка: решение изготовлено в окончательной форме 23.06.2010 года Судья