Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием прокурора Халатова А.В., представителя ответчика Аксенова Е.М. и Максимова В.А., представителя третьего лица Гудскова С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к администрации г. Коврова, обществу с ограниченной ответственностью «Березка-сервис» об устранении нарушений правил пожарной безопасности в оздоровительном лагере «Березка»,
У С Т А Н О В И Л :
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации г. Коврова и обществу с ограниченной ответственностью «Березка-сервис» об устранении нарушений правил пожарной безопасности в оздоровительном лагере для детей «Березка». В обоснование указал на то, что 02.06.2010 года отделом государственного пожарного надзора по г. Коврову и Ковровскому району (далее по тексту- ОГПН) проведена проверка на территории, в зданиях и сооружениях в оздоровительном лагере «Березка», расположенном по адресу : Ковровский район, д. Репники. В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые выявлялись и ранее при проведенных проверках в 2008 и 2009 годах. ООО «Березка-сервис» выдавались предписания об устранении нарушений, которые в полном объеме не выполнялись. Ссылаясь на Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313 ППБ 01-03, ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устав муниципального образования г. Ковров, а также договор о совместном содержании и использовании объекта социально-культурного назначения от 13.02.2008 года № 01-48/17, просит обязать администрацию г. Коврова и ООО «Березка-сервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях оздоровительного лагеря «Березка», а именно: в соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О пожарной безопасности», п.33 ППБ 01-03 определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, путем обозначения на дверях складских и производственных помещений и гаража; на основании п.9.4. СП 8.13130-2009, п.94 ППБ 01-03 оборудовать площадку (пирс) с твердым покрытием и площадью 12 на 12 метров, предназначенную для забора воды пожарной техникой на берегу р. Клязьма; на основании п.129 ППБ 01-03 приобрести для обслуживающего персонала индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, хранящиеся непосредственно на рабочих местах; на основании п.9 табл.А.1, прил. А СП 5.13130.09, п.4 табл.2, раздел 7 СП 3.13130.2009 оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре корпусы «нижнего лагеря»; в соответствии с п.4.3.2 СП 1.13130.2009 устранить отделку путей эвакуации горючими материалами в административном здании, бане, корпусе №3, общежитии персонала; в соответствии с п.4.3.2. СП 1.13130.2009, п.5.3 ППБ 01-03 представить в ОГПН по г. Коврову и району документацию на материал покрытия полов в общих коридорах, являющихся путями эвакуации по воспламеняемости (не ниже В2), распространению пламени по поверхности (не ниже РП2), дымообразующей стойкости (Д3), токсичности продуктов горения (не ниже Т2). При несоответствии провести монтаж в административном здании, общежитии персонала, корпусе №3; на основании п.4.3.2 СП 1.13130.2009 представить в ОГПН по г. Коврову и району документацию на материал отделки потолка (потолочные плитки) в общих коридорах, являющихся путями эвакуации, имеющих характеристики не ниже Г2, В2, Д3, или Г2,В3,Д2,Т2. При несоответствии требованиям провести демонтаж отделки; в соответствии с п.53 ППБ 01-03 окрасить покрытия стен в общем коридоре корпуса бани, сауны с установленными противопожарными характеристиками; на основании п.41 ППБ 01-03 провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в административном здании; на основании п.51 ППБ 01-03, п.4.2.5 СП 1.13130.2009 обеспечить возможность пронести человека лежащего на носилках в корпусе бани, сауны через дверь пути эвакуации; в соответствии с п.4.2.7 СП 1.13130.2009 оборудовать двери лестничных клеток ведущих в общие коридоры устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах в корпусе №3; на основании п.36 ППБ 01-03 провести проверку состояния огнезащитной обработки корпусов бани, корпусов № 1,2,3, котельной, общежития персонала; на основании п.6.5.2 СП 2.13130.2009 обеспечить конструктивную огнезащиту деревянных конструкций корпусов «нижнего лагеря».
В судебном заседании помощник прокурора Халатов А.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика – ООО «Березка-сервис» Аксенов Е.М. и Максимов В.А. с исковыми требованиями прокурора согласились частично, кроме возложения на общество обязанности по оборудованию корпусов «нижнего лагеря» системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, а также обеспечению конструктивной огнезащиты деревянных конструкций корпусов «нижнего лагеря». Полагают, что поскольку, собственником помещений лагеря является муниципальное образование г. Ковров, а ООО «Березка-сервис» использует его по договору с администраций г. Коврова о совместном содержании и использовании, указанные обязанности должна нести администрация города, так как они относятся к капитальным затратам по содержанию имущества. Кроме того пояснили, что требования о приобретении для обслуживающего персонала индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, и хранении их непосредственно на рабочих местах выполнены обществом в добровольном порядке. На выполнение работ по устранению отделки путей эвакуации требуется разрешение собственника, которое запрошено, но пока не получено.
Представитель ответчика – администрации г. Коврова в суд не явился, представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Считает администрацию г. Коврова ненадлежащим ответчиком, поскольку при заключении договора ООО «Березка-сервис» приняло на себя все обязательства по содержанию за свой счет пожарной сигнализации, принимать меры к ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его экологическое и санитарное состояние. Кроме того, представитель администрации г. Коврова заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом суде. Заявленное ходатайство суд признает необоснованным, поскольку администрация города имеет целое Правовое управление и может обеспечить явку в суд своего представителя. В связи с этим дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель третьего лица – ОГПН по г. Коврову и Ковровскому району Гудсков С.Е. заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены до настоящего времени.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.18 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно положениям пункта 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313 ППБ 01-03 данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационного- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Судом установлено, что 02.06.2010 года ОГПН по г. Коврову и Ковровскому району проведена проверка на территории, в зданиях и сооружениях в оздоровительном лагере «Березка», расположенном по адресу: Ковровский район, д. Репники.
Территория лагеря, его здания и сооружения на основании договора № 01-48/17 от 13.02.2008 года, заключенного с администрацией г. Коврова, используются ООО «Березка-сервис» для осуществления деятельности по организации отдыха детей и подростков.
В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности – в нарушение п.33 ППБ 01-03 не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, путем обозначения на дверях складских и производственных помещений и гаража; в нарушение п.9.4. СП 8.13130-2009, п.94 ППБ 01-03 не оборудована площадка (пирс) с твердым покрытием и площадью 12 на 12 метров, предназначенную для забора воды пожарной техникой на берегу р. Клязьма; В нарушение п.129 ППБ 01-03 не приобретены для обслуживающего персонала индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, хранящиеся непосредственно на рабочих местах; в нарушение п.9 табл.А.1, прил. А СП 5.13130.09, п.4 табл.2, раздел 7 СП 3.13130.2009 не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре корпусы «нижнего лагеря»; в нарушение п.4.3.2 СП 1.13130.2009 не устранена отделка путей эвакуации горючими материалами в административном здании, бане, корпусе №3, общежитии персонала; в нарушение п.4.3.2. СП 1.13130.2009, п.5.3 ППБ 01-03 в ОГПН по г. Коврову и району не представлена документация на материал покрытия полов в общих коридорах, являющихся путями эвакуации по воспламеняемости (не ниже В2), распространению пламени по поверхности (не ниже РП2), дымообразующей стойкости (Д3), токсичности продуктов горения (не ниже Т2 ; в нарушение п.4.3.2 СП 1.13130.2009 в ОГПН по г. Коврову и району не представлена документация на материал отделки потолка (потолочные плитки) в общих коридорах, являющихся путями эвакуации, имеющих характеристики не ниже Г2, В2, Д3, или Г2,В3,Д2,Т2; в нарушение п.41 ППБ 01-03 провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в административном здании; в нарушение п.51 ППБ 01-03, п.4.2.5 СП 1.13130.2009 не обеспечена возможность пронести человека лежащего на носилках в корпусе бани, сауны через дверь пути эвакуации; в нарушение с п.4.2.7 СП 1.13130.2009 не оборудованы двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах в корпусе №3; в нарушение п.36 ППБ 01-03 не проведена проверка состояния огнезащитной обработки корпусов бани, корпусов № 1,2,3, котельной, общежития персонала; в нарушение п.6.5.2 СП 2.13130.2009 не обеспечена конструктивная огнезащита деревянных конструкций корпусов «нижнего лагеря».
Указанные нарушения правил пожарной безопасности выявлялись и ранее при проведенных проверках в 2008 и 2009 годах, ответчику ООО «Березка-Сервис» выдавались предписания ОГПН об устранении нарушений, которые, однако, в полном объеме не выполнялись.
Доказательств того, что выявленные нарушения устранены, в том числе приобретены индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты персонала, представителями ответчика суду не представлено.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие необходимых технических средств, а также наличие конструктивных недостатков в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц, пребывающих в зданиях лагеря и на его территории, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из договора о совместном содержании и использовании объекта социально-культурного назначения от 13.02.2008 года №01-48/17, заключенного между администрацией г. Коврова и ООО «Березка-Сервис», последнее приняло на себя обязательства в случае возникновения необходимости капитального ремонта переданного имущества производить его самостоятельно за счет собственных средств по согласованию с администрацией ( пункт 3.1.5), а также соблюдать в помещениях (зданиях) переданного объекта требования … органов противопожарной службы, содержать за свой счет пожарную сигнализацию в соответствии с отраслевыми нормами и правилами.. а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его экологическое и санитарное состояние (пункт 3.1.8).
Таким образом, несмотря на то, что ООО «Березка-Сервис» не является собственником недвижимого имущества оздоровительного лагеря «Березка», именно оно является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Администрация города таковым не является, поскольку такие обязанности на основании договора приняло на себя ООО «Березка-Сервис».
Доводы представителя ответчика Максимова В.А. о том, что общество в случае несения расходов по приобретению АПС и конструктивной огнезащите зданий нижнего лагеря будет нарушать налоговое законодательство, являются ошибочными. Из представленного им решения МИ ФНС РФ №2 по Владимирской области № 185/23 от 28.09.2007 года следует, что общество привлекалось к налоговой ответственности, в том числе, за неправомерное списание подобных расходов организации.
Гражданский иск заявлен прокурором на основании ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, суд находит требования Ковровского городского прокурора правомерными и полагает возможным обязать ООО «Березка-Сервис» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Березка-Сервис» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях оздоровительного лагеря «Березка», расположенного в д. Репники Ковровского района, а именно: определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, путем обозначения на дверях складских и производственных помещений и гаража; оборудовать площадку (пирс) с твердым покрытием и площадью 12 на 12 метров, предназначенную для забора воды пожарной техникой на берегу р. Клязьма; приобрести для обслуживающего персонала индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, хранящиеся непосредственно на рабочих местах; оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре корпусы «нижнего лагеря»; устранить отделку путей эвакуации горючими материалами в административном здании, бане, корпусе №3, общежитии персонала; представить в ОГПН по г. Коврову и району документацию на материал покрытия полов в общих коридорах, являющихся путями эвакуации по воспламеняемости (не ниже В2), распространению пламени по поверхности (не ниже РП2), дымообразующей стойкости (Д3), токсичности продуктов горения (не ниже Т2). При несоответствии провести монтаж в административном здании, общежитии персонала, корпусе №3; представить в ОГПН по г. Коврову и району документацию на материал отделки потолка (потолочные плитки) в общих коридорах, являющихся путями эвакуации, имеющих характеристики не ниже Г2, В2, Д3, или Г2,В3,Д2,Т2. При несоответствии требованиям провести демонтаж отделки; окрасить покрытия стен в общем коридоре корпуса бани, сауны с установленными противопожарными характеристиками; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в административном здании; обеспечить возможность пронести человека лежащего на носилках в корпусе бани, сауны через дверь пути эвакуации; оборудовать двери лестничных клеток ведущих в общие коридоры устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах в корпусе №3; провести проверку состояния огнезащитной обработки корпусов бани, корпусов № 1,2,3, котельной, общежития персонала; обеспечить конструктивную огнезащиту деревянных конструкций корпусов «нижнего лагеря».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Березка-Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н. В. Одинцова
ВЕРНО
07.09.2010 года.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 10 августа 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова