Дело №№№ копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием представителей заявителя Рыбина С.В. и адвоката Волкова Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по заявлению Рыбина Владимира Васильевича о признании незаконным бездействия Московского квартирно – эксплуатационного управления (территориального) Министерства обороны Российской Федерации, связанного с оформлением и выдачей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения
У С Т А Н О В И Л :
Рыбин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Московского квартирно – эксплуатационного управления (территориального), связанного с включением заявителя в сводный список по МВО получателей в 2009 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка для приобретения жилого помещения; возложении обязанности на Московское квартирно – эксплуатационное управление (территориальное) внести фамилию Рыбин В.В. вместе с его супругой Рыбиной Л.В. в сводный список по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ; возложении обязанности начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилий Рыбина В.В. и его супруги Рыбиной Л.В.
В обоснование заявленных требований представители заявителя пояснили, что решением Ковровского городского суда от 20.11.2008 года за Рыбиным В.В. и его супругой Рыбиной Л.В. признано право на участие в федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010 годы в порядке отселения из закрытого военного городка. После этого войсковой частью 30616 он и его супруга были включены в 2009 году в списки участников федеральной подпрограммы. Указанный список направлен через Ковровскую КЭЧ в квартирно – эксплуатационное управление Московского военного округа в для включения в сводный список по округу получателей сертификатов в 2009 году и утверждения последнего списка заместителем Министра обороны РФ. Однако, в нарушение Порядка формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, до настоящего времени ГЖС заявителю не выдан. Также полагают, что Главное финансово-экономического управление Министерства обороны РФ не имело оснований для не выдачи Рыбиным В.В. и Г.В. ГЖС в 2009 году, поскольку государством осуществлялось финансирование государственной подпрограммы. Согласно приложению № 56 к ФЗ от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном Бюджете на 2007 год» на реализацию Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы» на категории «уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица» выделено 5 320 000, 0 млн. руб. В связи с этим считают, что бездействием МКЭУ нарушено право заявителя на своевременное получение ГЖС в 2009 году.
Представители заинтересованных лиц - Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального), ФГУ Квартирно- эксплуатационное учреждение «Ковровская КЭЧ района», начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ в суд не явились, возражений не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, приходит к следующим выводам.
Порядок формирования списков участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010 годы в Министерстве обороны Российской Федерации определяется Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 10 июня 2006 года № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС».
В соответствии с разделом 2 названного Порядка, жилищная комиссия воинских частей формирует список по каждой категории граждан: а) военнослужащие, подлежащие увольнению; б) граждане, уволенные с военной службы и граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков; в) члены семей, погибших(умерших) военнослужащих.
Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа, руководствуясь списками получателей сертификатов по установленной в них очерёдности, составляют сводные списки получателей по Московскому военному округу (п.13).
Сводные списки получателей сертификатов по Московскому военному округу Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа представляет в Управление по реализации жилищных программ для проверки по данным автоматизированной системы (реестр) на соответствие суммарных средств, выделенным на Московский военный округ средствам п.(14).
Сводный список получателей сертификатов по Министерству обороны в течении 35 дней с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, направляется в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны (ГлавФЭУ) (п. 15).
Главное ФЭУ в течении двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, обеспечивает их передачу в КЭЧ районов. (п.16).
Решением Ковровского городского суда от 20.11.2008 года за Рыбиным В.В. и его супругой Рыбиной Л.В. признано право на участие в федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010 годы в порядке отселения из закрытого военного городка.
Из представленных Ковровской КЭЧ документов установлено, что на основании решения суда войсковая часть 30616 включила Рыбина В.В. и Рыбину Л.В. в 2009 году в списки участников федеральной подпрограммы. Указанный список 30.03.2009 года был направлен через Ковровскую КЭЧ в Московское квартирно – эксплуатационное управление (территориальное) в для включения в сводный список по округу получателей сертификатов в 2009 году и утверждения последнего списка заместителем Министра обороны РФ. Однако, в нарушение Порядка формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, до настоящего времени ГЖС заявителю не выдан.
В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу абз.2 ст.6 Федерального Закона от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» …. органы государственной власти,…, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Каких-либо доказательств уважительности причин, по которым не реализовано право заявителя на получение ГЖС Московским квартирно-эксплуатационным управлением суду не представлено.
Восстановлением нарушенного права является включение фамилии заявителя и его супруги в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставление сводного списка с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ с последующим его утверждением.
На основании исследованных доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Рыбина Владимира Васильевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) Московского военного округа, связанного с не включением Рыбина Владимира Васильевича и Рыбиной Людмилы Васильевны в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2009 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка.
Обязать Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) Московского военного округа внести фамилию Рыбина Владимира Васильевича и его супруги Рыбиной Людмилы Васильевны в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ.
Обязать начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителя Министра обороны Российской Федерации утвердить изменения в сводном списке по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилий Рыбина Владимира Васильевича и Рыбиной Людмилы Васильевны.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Одинцова Н.В.
Верно
09.09.2010 года.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 04 сентября 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова