Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием представителя заинтересованного лица Эфендиевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове заявление Джафаровой Анны Борисовны о признании незаконным бездействия квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа и начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации – заместителя Министра Обороны Российской Федерации, связанного с оформлением и выдачей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Джафарова А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа и начальника расквартирования и обустройства Минобороны РФ – заместителя Министра обороны РФ, связанного с включением заявителя в сводный список по МВО получателей в 2009 г. государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка для приобретения жилого помещения; о возложении обязанности на квартирно – эксплуатационное управление Московского военного округа внести фамилию Джафаровой А.Б. в сводный список по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка с предоставлением сводного списка с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ; о возложении обязанности на начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Джафаровой А.Б.
В обоснование заявленных требований указала, что в/частью 53609 заявитель включена в 2008 г. в списки участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы» в порядке отселения из закрытого военного городка. Указанный список направлен через Ковровскую КЭЧ в квартирно – эксплуатационное управление Московского военного округа в для включения в сводный список по округу получателей сертификатов в 2009 году для утверждения последнего списка заместителем Министра обороны РФ. Порядок формирования списков участников Подпрограммы в Министерстве обороны РФ определяется Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 10 июня 2006 г. № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС». В соответствии с разделом 2 названного Порядка жилищная комиссия воинских частей формирует список по каждой категории граждан: военнослужащие, подлежащие увольнению, граждане, уволенные с военной службы и граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков, члены семей, погибших(умерших) военнослужащих. Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа, руководствуясь списками получателей сертификатов по установленной в них очерёдности, составляют сводные списки получателей по Московскому военному округу (п.13). Затем сводные списки получателей сертификатов по Московскому военному округу Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа представляет в Управление по реализации жилищных программ для проверки по данным автоматизированной системы (реестр) на соответствие суммарных средств, выделенным на Московский военный округ средствам п.(14). Сводный список получателей сертификатов по Министерству обороны в течении 35 дней с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, направляется в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны (ГлавФЭУ) (п. 15). ГлавФЭУ в течение двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, обеспечивает их передачу в КЭЧ районов (п.16). Однако, в нарушение положений, установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ заявителю в 2009 г., по настоящее время ГЖС заявителю не выдан. Оснований для невыдачи ей ГЖС в 2009 г. у Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ не имеется, финансирование Подпрограммы государством осуществлялось.
В судебное заседание заявитель Джафарова А.Б. не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявление поддерживает в полном объёме.
Представитель ФГ Квартирно- эксплуатационное учреждение «Ковровская КЭЧ района» Минобороны РФ по доверенности Эфендиева Л.А. в судебном заседании заявление Джафаровой А.Б. поддержала, пояснив, что все необходимые документы для выдачи Джафаровой А.Б. ГЖС были направлены в ноябре 2008 года в г. Москву. Заявитель при отсутствии иных жилых помещений является нуждающейся в жилом помещении.
Представитель квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, возражений по заявлению не представил и об отложении разбирательства не просил.
Начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ – заместитель Министра Обороны РФ, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, своего представителя не направил, возражений по заявлению не представил и об отложении разбирательства не просил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя заинтересованного лица ФГКЭУ «Квартирно-эксплуатационная часть района», изучив документы, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Оснований для невыдачи заявителю ГЖС в 2009 г. у Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ не имелось, а обязательства по выдаче заявителю бланков ГЖС до настоящего времени не исполнены.
В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с абзацем 2 ст.6 Федерального Закона от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на органы государственной власти, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании в нарушение положений, установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ заявителю в 2009 г., по настоящее время ГЖС заявителю не выдан.
Согласно приложению № 56 к Федеральному закону от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном Бюджете на 2007 год» на реализацию Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы» на категории «уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица» выделено 7507804,6 тысяч рублей.
Таким образом, нарушено право заявителя на своевременное получение ГЖС в 2010 г. бездействием полномочного органа и должностного лица посредством необоснованного его не оформления.
Способом восстановления нарушенного права является включение фамилии заявителя в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка, предоставление сводного списка с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ и последующее его утверждение.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Джафаровой Анны Борисовны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа, связанного с включением Джафаровой Анны Борисовны (состав семьи 3 человека) в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2009 г. государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка.
Обязать Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа внести фамилию Джафаровой Анны Борисовны в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителю Министра обороны Российской Федерации.
Обязать Начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации утвердить изменения в сводном списке по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Джафаровой Анны Борисовны.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т. А. Смотрицкая
ВЕРНО
30.07.2010 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 30 июля 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова