Дело №№№
Решение
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца помощника прокурора Боруленковой Н.Ю., истца Чкаловой З.И., представителя ответчика Кузиной Н.Н., представившей доверенность от 06.08.10 года, представителя третьего лица Кузиной Н.Н., представившей доверенность от 23.07.10 года, третьего лица Чкалова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Чкаловой Зиновьи Ивановны к Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове о проведении оценки квартиры ... г. Коврова на соответствие требованиям жилищного законодательства и выдаче заключения
Установил:
Ковровский городской прокурор в интересах Чкаловой Зиновьи Ивановны обратился с требованием к Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове (далее по тексту Межведомственной комиссии) о проведении оценки квартиры ... г. Коврова на соответствие требованиям жилищного законодательства и выдаче заключения о признании указанного помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
17.08.2010 года помощник прокурора Боруленкова Н.Ю. уточнила исковые требования, просит о проведении оценки квартиры ... г. Коврова на соответствие требованиям жилищного законодательства и выдаче заключения, предусмотренного положением о Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове, утвержденного Постановлением главы г. Коврова от 18.05.2007 года № 756. Уточненные исковые требования приняты судом.
В судебном заседании помощник прокурора Боруленкова Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, указав следующее.
Чкалова З.И., являясь собственником занимаемого с сыном Чкаловым В.И. квартиры по адресу: ..., общей площадью 25.3 кв.м., будучи супругой умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Коврова с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
04.02.10 и 18.02.10 жилищной комиссией администрации г. Коврова приняты решения перенести на следующее заседание рассмотрение данного заявления и рекомендовано Чкаловой З.И. обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании квартиры непригодной для проживания.
15.04.10 межведомственной комиссией в составе заместителя главы администрации г. Коврова Павловского А.И., заместителя начальника УГХ Кондратьева Э.В., начальника Ковровского отделения Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Зайцева В.Л., заместителя начальника управления строительства и архитектуры Тиунчик Т.А., начальника отдела по обеспечению прав граждан на жилье Суровой И.А., начальника правового управления Акинфиева И.О., ведущего специалиста УГХ Ошариой Т.Б. проведено заседание по вопросу признания вышеуказанного жилого помещения не пригодным (пригодным) для проживания, по результатам которого принято решение о том, что комиссия не правомочна принимать решения в отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан.
Указанное решение комиссии является незаконным в силу п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ' и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В соответствии с п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пунктом 2 Положения закреплено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании их пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Признание жилых помещений непригодными для проживания иными органами и иным порядком, отличным от правил, установленных Положением, действующим законодательством не предусмотрено.
Истец Чкалова З.И. поддержала заявленные прокурором требования о проведении оценки квартиры № ... г. Коврова на соответствие требованиям жилищного законодательства и выдаче заключения, предусмотренного положением о Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове, утвержденного Постановлением главы г. Коврова от 18.05.2007 года № 756.
Представитель ответчика Межведомственной комиссии и третьего лица администрации г. Коврова Кузина Н.Н. возражала против заявленных требований, полагает, что в соответствии с п. 7 подраздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ' и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" орган местного самоупарвления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.3 Положения о межведомственной комиссии его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации муниципальные жилые помещения (жилые дома), расположенные на территории муниципального образования г. Ковров.
Произвести оценку квартиры истца на предмет его пригодности (непригодности) для проживания невозможно в виду нахождения его в собственности Чкаловой З.И.
Третье лица Чкалов В.И. поддерживает исковые требования прокурора.
Выслушав прокурора, стороны, третьих лиц, изучив документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ' и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пунктом 2 Положения закреплено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании их пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Признание жилых помещений непригодными для проживания иными органами и иным порядком, отличным от правил, установленных Положением, действующим законодательством не предусмотрено.
Суд отвергает как несостоятельный довод представителя ответчика о том, что действия Положения о межведомственной комиссии в силу п. 1.3 распространяется лишь на находящиеся в эксплуатации муниципальные жилые помещения (жилые дома), распложенные на территории муниципального образования г. Коврв, поскольку при прочтении указанного пункта в контексте всего подраздела следует, что акцент расставлен на находящиеся в эксплуатации жилые помещения вне зависимости от формы собственности.
Подраздел Положения функция комиссии содержит порядок рассмотрения заявлений в том числе собственников помещений.
Таким образом, отказ Межведомственной комиссии в рассмотрении заявления Чкаловой З.И. не основан на законе и противоречит положениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ' и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и Постановлением главы г. Коврова от 18.05.2007 года № 756 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове».
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
При этом суд учитывает материальное положение ответчика, финансируемого из того же местного бюджета, в который должна быть перечислена государственная пошлина, и соответствии с п. 2 ст.333.20 НК РФ полагает возможным снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 00 р.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове провести оценку квартиры ... г. Коврова на соответствие требованиям жилищного законодательства и выдать заключение, предусмотренное положением о Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Коврове, утвержденного Постановлением главы г. Коврова от 18.05.2007 года № 756.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: