Дело №№№ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Побединского Л.А.,
представителя ответчика Тыщенко С.Л.,
представителя третьего лица Терентьевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Побединского Леонида Андреевича к администрации города Коврова о предоставлении жилого помещения в общежитии,
У С Т А Н О В И Л:
Побединский Л.А. обратился в суд с иском к администрации г. Коврова о возложении обязанности выделить истцу для проживания жилое помещение в специализированном жилищном фонде - общежитии по адресу: г. Ковров, ул. Пролетарская, д. 38.
В обоснование указал, что работал в должности водителя АО «КЭЗ» и 21.11.2000 г. ему был выдан ордер № 1270 на занятие жилой площади в общежитии АО «КЭЗ» по адресу: г. Ковров, ул. Пролетарская, д. 38, на основании которого он был вселен в комнату №№№ и зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Позднее комендантом общежития истец был переселен в комнату №№№, где проживал несколько лет. В связи с характером работы водителем турбазы АО «КЭЗ» с целью экономии времени стал ночевать на турбазе, а когда зимой 2009 г. обратился в общежитие, комната оказалась занятой. Администрация г. Коврова в предоставлении жилого помещения в общежитии 20.02.2010 г. отказала.
В судебном заседании истец Побединский Л.А. иск поддержал по изложенным основаниям, дополнив следующее. Иного жилья не имеет, в 2000 г. переехал в РФ на постоянное место жительства из Казахстана в г. Ковров и комната №№№ в общежитии по ул. Пролетарская д. 38 была предоставлена ему в связи с работой на АО «КЭЗ». После того, как через два месяца данная комната была занята другим человеком, ему предоставили место в трехместной комнате №№№, где не смог проживать с соседями, ведущими антиобщественный образ жизни, и снял себе другое жилье. В период работы водителем в детском лагере «Березка» часто оставался ночевать там в предоставленной на двоих комнате в течение 70-80% времени проживания в общежитии, оплата общежития производилась путем удержания заработной платы. Фактически проживал в общежитии до мая 2003 г., когда 06.04.2003 г. уволился по собственному желанию и его перестал вахтер пускать в общежитие. Оплату общежития с даты увольнения не производит, т.к. в нем не проживает. С 26.06.2004 г. является пенсионером. Согласен на предоставление любого жилого помещения в других муниципальных общежитиях.
Представитель ответчика администрации г. Коврова по письменной доверенности Тыщенко С.Л. в судебном заседании иск не признала, поскольку место в общежитии по ул. Пролетарская д. 38 было предоставлено Побединскому Л.А. в связи с работой работодателем ООО «Экскаваторный завод «Коврове» (ЗАО «КЭЗ») и после увольнения он выселился. Администрация г. Коврова является ненадлежащим ответчиком. Оснований для представления другого жилого помещения на дату увольнения не имелось. Регистрация по месту жительства не является основанием для предоставления жилого помещения, истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и таковыми не признан. Право быть признанным нуждающимся в жилом помещении им не утрачено при предоставлении необходимых документов. Комнаты №№№ и №№№ общежития по ул. Пролетарская, д. 38 заняты другими жильцами.
Представитель третьего лица МУ «СЕЗ» по письменной доверенности Терентьева К.С. в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку трудовые отношения Побединского Л.А. с ООО «Экскаваторный завод «Ковровец» прекратились и он подлежал выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, выселившись фактически.
Представитель третьего лица ООО «Экскаваторный завод «Ковровец», надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, об отложении судебного заседания не просил, представил письменное сообщение, что не является правопреемником АО (ЗАО) «КЭЗ».
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие данного третьего лица.
Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца, ордера № 1270, датированного 22.11.2002 г., следует, что место в общежитии по адресу: г. Ковров, ул. Пролетарская, д. 38 на 1 человека 6 кв.м. без указания конкретной жилой комнаты предоставлено Побединскому Л.А. в порядке ст. 109 ЖК РФ от 24.06.1983 г.
Выдача ордера на вселение ЗАО «Ковровский экскаваторный завод» не меняет характер правоотношений истца с его работодателем ООО «Экскаваторный завод «Ковровец» по пользованию жилым помещением, поскольку общежитие предназначалось исключительно для обеспечения граждан жильем на время работы. Соответственно Побединский Л.А. имел право пользоваться им до увольнения по собственному желанию - до 02.04.2003 года.
Из объяснений истца следует, что с мая 2003 г. он в общежитии не проживает по настоящее время, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производит в связи с тем, что его перестали пускать вахтеры после увольнения.
Следовательно, фактически в соответствии со ст. 107 ЖК РФ от 24.06.1983 г. произошло выселение истца без представления другого жилого помещения после прекращения трудовых отношений, на время которых место в общежитии было предоставлено.
Оснований, установленных ст. ст. 108, 110 ЖК РФ от 24.06.1983 г., действовавшего до 01.03.2005 г., для сохранения права пользования общежитием и для выселения истца из общежития с предоставлением другого жилого помещения не имелось, пенсия по старости согласно удостоверению № 215784 от 15.09.2004 г. впервые ему назначена по старости с 26.06.2004 года, т.е. после прекращения трудовых отношений с работодателем и выселения.
Сохранение регистрации по месту жительства в д. 38 по ул. Пролетарская в г. Коврове до настоящего времени вызвано незаконным бездействием самого истца, который в нарушение требований п. п. 9, 16 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ при изменении места жительства или места пребывания не сообщил об этом должностным лицам, ответственным за регистрацию. Снятие гражданина с регистрационного учета носит заявительный характер.
Срок пребывания по иному месту с мая 2003 г. составил более 90 дней.
Регистрация по месту жительства с мая 2003 г. носит формальный характер и сама по себе не порождает возникновение права пользования жилым помещением в специализированном жилищном фонде, принятым после прекращения права пользования им 10.09.2003 г. на основании распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 08.12.1995 г. № 1291 и решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 14.05.2003 г. № 104 10.09.2003 г. в муниципальную собственность г. Коврова.
С мая 2003 г. истец также не оплачивает коммунальные услуги и жилое помещение, не пытался вселиться в общежитие, до 08.06.2010 г. не обращался с данным иском, что также свидетельствует о прекращении им права пользования общежитием с указанного времени и о наличии в течение более семи лет в пользовании иного жилого помещения.
Отсутствуют также основания для сохранения права пользования общежитием у Побединского Л.А. на основании ст. 103 ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 г., согласно которой не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании из объяснений сторон установлено, что до настоящего времени Побединский Л.А. в установленном ст. ст. 51-52 ЖК РФ порядке не обращался в администрацию г. Коврова с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях и компетентным органом вопрос о признании его таковым не рассматривался, что не препятствует данное право реализовать.
Из ответа администрации г. Коврова от 25.05.2010 г. в адрес истца следует, что он обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии, а не о признании нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не вправе разрешать вопрос о признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях, относящийся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на администрацию г. Коврова обязанности предоставить ему жилое помещение в общежитии по адресу г. Ковров, ул. Пролетарская д. 38 либо в ином муниципальном общежитии, как указал истец в своих объяснениях в судебном заседании, до признания его нуждающимся в жилых помещениях и при прекращении до 26.06.2004 г. трудовых отношений с ООО «Экскаваторный завод «Ковровец», где Побединский Л.А. отработал менее 10 лет, не имеется.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска о возложении на администрацию города Коврова обязанности выделить для проживания жилое помещение в специализированном жилом фонде – общежитии по адресу: г. Ковров, ул. Пролетарская, д. 38 Побединскому Леониду Андреевичу отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т. А. Смотрицкая
Верно
16.09.2010 года.
Судья Т. А. Смотрицкая
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 16 сентября 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Т. А. Смотрицкая
Секретарь В. Б. Логинова