Дело №№№ копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием прокурора Хайбуллина Д.Ш.,
ответчика Плоцидым Л.А. и ее представителя адвоката Братышевой Н.Б., представителя третьего лица Бирюковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области к Плоцидым Любови Александровне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор, действующий в интересах РФ, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Плоцидым Л.А. о взыскании денежных средств в сумме 64 571 руб. 06 коп. В обоснование заявленных требований указал, что Ковровской городской прокуратурой в мае-июне 2010 года проведена проверка соблюдения гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в Государственном Учреждении «Центр занятости населения города Коврова», федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено несоблюдение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Плоцидым Л.А., которая 08.02.2007 года была зарегистрирована в качестве безработной в ГУ «Центр занятости населения города Коврова». В связи с самостоятельным трудоустройством 06.02.2008 года она была снята с учета. За период регистрации с 08.02.2007 г. по 24.01.2008 г. Плоцидым Л.А. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 20 039 руб. 27 коп. При постановке на учет в центр занятости он была ознакомлена с требованиями Закона и лично под роспись предупреждена об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения. В нарушение указанных норм Плоцидым Л.А. при постановки на учет в качестве безработной скрыла факт своей занятости, а именно, то, что с 24.01.2003 года она являлась учредителем ООО «Одежда».
Кроме того, проверкой установлено, что Дата г. Плоцидым Л.А. повторно обратилась в ГУ «Центр занятости населения города Коврова» и на основании представленных документов и сведений была зарегистрирована, как безработная. За период регистрации с 23.01.2009 г. по 18.02.2010 г. Плоцидым Л.А. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 44 531 руб. 79 коп. При повторной постановке на учет в качестве безработной, Плоцидым Л.А. также скрыла факт регистрации ее в качестве учредителя ООО «Одежда». В связи с выявлением ГУ «Центр занятости населения города Коврова» обстоятельств незаконного получения Плоцидым Л.А. бюджетных денежных средств, 10.03.2010 г. она была снята с регистрационного учета в качестве безработной. Таким образом, общая сумма незаконно полученных денежных средств составляет 64 571 руб. 06 коп.
Ответчик Плоцидым Л.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что при постановке на учет в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения города Коврова» ей не были разъяснены положения федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации, в связи с чем, ей не было известно, что являясь учредителем ООО «Одежда», она не имеет право на постановку на учет в качестве безработного. Также пояснила, что никакого дохода, являясь учредителем ООО «Одежда» она не получала, поскольку на момент постановки ее на учет в ГУ «Центр занятости населения города Коврова» в 2007 году ООО «Одежда» не функционировало.
Представитель третьего лица ГУ «Центр занятости населения города Коврова» - Бирюкова Ю.С. с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что Плоцидым Л.А., как при первичной постановке на учет, так и в последующем, разъяснялись положения ст.2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". При постановке на учет каждый гражданин представляет необходимые документы - паспорт, трудовую и сберегательную книжку, документ об образовании, заполняет анкету. Указанный закон разъясняется в обязательном порядке всем, как при постановке на учет, так при проведении групповых консультаций безработных. Инспектора вторичного приема в обязательном порядке при каждой явке интересуются, не трудоустроился ли гражданин, не является ли он учредителем какой-либо организации.
Суд, выслушав прокурора, ответчика Плоцидым Л.А. и его представителя адвоката Братышеву Н.Б., представителя третьего лица Бирюкову Ю.С., показания свидетеля О., исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней.
В силу требований ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым.
На основании п. 1 ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия
принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к
безработным гражданам, представивший документы, необходимые для его признания безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанны документов.
Судом установлено, что в мае-июне 2010 года Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в Государственном Учреждении «Центр занятости населения города Коврова», федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено несоблюдение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Плоцидым Л.А., которая 08.02.2007 года была зарегистрирована в качестве безработной в ГУ «Центр занятости населения города Коврова». В связи с самостоятельным трудоустройством 06.02.2008 года она была снята с учета.
Согласно представленной карточке персонального учета в качестве безработного №№№ при постановке на учет в центр занятости Плацидым Л.А. была ознакомлена с требованиями Закона и лично под роспись предупреждена об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения.
В силу п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации о 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 161) безработные граждане обязаны соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.
При этом в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций.
В нарушение указанных норм Плоцидым Л.А. при постановки на учет в качестве безработной скрыла факт своей занятости, а именно, то, что с 24.01.2003 года она являлась учредителем ООО «Одежда», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.04.2010 года, чем нарушила свои обязательства, предусмотренные законодательством РФ о занятости населения.
Согласно карточке персонального учета гражданина, ищущего работу, № 023042/0908 23.01.2009 г. Плоцидым Л.А. повторно обратилась в ГУ «Центр занятости населения города Коврова», скрыв факт регистрации ее в качестве учредителя ООО «Одежда», и на основании представленных документов и сведений вновь была зарегистрирована, как безработная. При постановке на учет Плацидым Л.А. аналогичным образом была ознакомлена с требованиями Закона и лично под роспись предупреждена об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Однако, в связи с выявлением ГУ «Центр занятости населения города Коврова» обстоятельств незаконного получения Плоцидым Л.А. бюджетных денежных средств, 10.03.2010 г. она была снята с регистрационного учета в качестве безработной.
Допрошенная в качестве свидетеля О., подтвердила доводы ответчика Плоцидым Л.А. о том, что являясь учредителем ООО «Одежда» она не получала никакого дохода от деятельности предприятия, поскольку на момент постановки ее на учет в ГУ «Центр занятости населения города Коврова» в 2007 году ООО «Одежда» не функционировало.
Однако, факт получения дохода и его размер не являются юридически значимым обстоятельством, поскольку осознанно став участником общества с ограниченной ответственностью, Плацидым Л.А. самостоятельно приняла на себя обязательство и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого, она несет риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода.
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ обязанность по возмещению ущерба, должна быть возложена на лицо, причинившее вред в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно приложению № 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-
ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов» денежные средства из федерального бюджета в виде субвенций
перечисляются бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации по реализации государственной политики в области занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Судом установлено, что за период регистрации в качестве безработной с 08.02.2007 г. по 24.01.2008 г. Плоцидым Л.А. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 20 039 руб. 27 коп. За период регистрации с 23.01.2009 г. по 18.02.2010 г. Плоцидым Л.А. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 44 531 руб. 79 коп. Таким образом, общая сумма незаконно полученных денежных средств Плацидым Л.А. составляет 64 571 руб. 06 коп.
Поскольку вред в результате незаконных действий ответчика в сумме 64 571 руб. 06 коп. причинен бюджету Российской Федерации, он подлежат взысканию в пользу федерального бюджета в порядке ст. 1064 ГК РФ и зачислению на соответствующий код бюджетной классификации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области удовлетворить.
Взыскать с Плоцидым Любови Александровны в бюджет Российской Федерации денежные средства в сумме 64 571 руб. 06 коп.
Взыскать с Плоцидым Любови Александровны госпошлину в доход местного бюджета в сумме 2 137 руб. 13 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
Судья подпись Н. В. Одинцова
Верно
17.09.2010 года.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле №№№, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2010 года.