о понуждении провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда

Дело № 2-10-2671-1 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2010 г. г.Ковров

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председа­тельствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Пономаревой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуата­ционный цех» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ковровский городской прокурор обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех» (далее – ООО «ЖЭЦ») о возложении обязанности провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с после­дующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 декабря 2010 г.

В качестве оснований иска Ковровский городской проку­рор указал, что в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов надле­жащая аттестация имеющихся в ООО «ЖЭЦ» рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат по организации работ по охране труда не получен. Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований Трудового кодекса РФ, принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопреде­ленного круга лиц, а также инвалидов и пенсионеров-работников учреждения, не обеспечи­вает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет государства на международ­ном уровне.

В судебном заседании помощник прокурора г.Коврова Боруленкова Н.Ю. исковые тре­бования по тем же основаниям поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЖЭЦ» по доверенности Минеева Н.Ю. с иском согласилась в части требования о проведении аттестации, пояснив, что сертификацию рабочих мест провести невозможно, поскольку отсутствует орган, который ее проводит.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей прокуратуры и от­ветчика, суд находит иск подлежащим удовлетво­рению.

Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Ге­неральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998 года определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности, путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, эко­номической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими, могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Также каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие мо­гут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в данной Декларации.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.7 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, в Российской Фе­дерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации призна­ются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлено, работодатель обязан соблюдать тру­довое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производст­венных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответст­вие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом испол­нительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Из ст.210 ТК РФ следует, что обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований ох­раны труда, профилактика несчастных случаев и повреждений здоровья работников явля­ются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Статьей ст.219 ТК РФ установлено, что каж­дый работ­ник имеет право на труд в усло­виях, отвечающих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, должен провести атте­стацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответст­вующих требованиям охраны труда (ст.220 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 утвержден Поря­док проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Ат­тестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государствен­ными нормативными требованиями охраны труда

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 апреля 2002 г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и ут­верждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Пра­вила сертификации работ по охране труда.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда выполняемые ор­ганизациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Судом установлено, что ООО «ЖЭЦ» занимается деятельностью по управлению жилищным фондом, оказанию коммунальных и социально-бытовых услуг населению. Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ №, в организации имеется штат в количестве 37 штатных единиц. Количество работающих инвалидов и пенсионеров в организации 57 человек. В соответствии с перечнем рабочих мест, наименований профессий, должностей предприятия, работникам которых в соответствии со списком № и № установлено льготное пенсионное обеспечение – имеется 13 рабочих мест.

Работники организации по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, относятся к списку №, что требует обязательной аттестации рабочего места. В ООО «ЖЭЦ» имеется 5 участков – жилищно-эксплуатационные управления, на каждом из которых по 2-3 рабочих места указанной специальности. Занимают данные места 13 работников. Согласно представленной карте аттестации рабочего места по условиям труда №, рабочее место аттестовано только на участке ЖЭУ №. Рабочие места на других участках организации не аттестованы.

Таким образом, надлежащая аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена, сертификат организации работ по охране труда не получен.

Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований ТК РФ, принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда не по­зволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также инвалидов и пенсионеров-работников учреждения, не обеспечивает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет госу­дарства на международном уровне.

На основании изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Ковровского городского прокурора в полном объеме.

Отсутствие в настоящее время органа, уполномоченного провести сертификацию организации работ по охране труда, не влияет на обязанность проведения аттестации и последующей сертификации, что предусмотрено законом.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с после­дующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 декабря 2010 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатацион­ный цех» в местный бюджет государственную по­шлину в размере 2000 р.

Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Влади­мирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.

Верно.

23.09.2010г.

Судья А.А. Бондаренко

Секретарь О.В. Пичугина

Справка: согласно определению от 14 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора ООО «ЖЭЦ» Минеева И.В. – без удовлетворения.

Судебное решение вступило в законную силу 14 сентября 2010 года.

Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле № 2-10-2671-1.

Судья А.А. Бондаренко

Секретарь О.В. Пичугина