Дело № 2-10-1265-1 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., с участием адвоката Братышевой Н.Б., при секретаре Левшине Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора, действующего в интересах инвалида Мошина Д. М,, к индивидуальному предпринимателю Кресов С, А, о признании незаконными бездействия, действия, возложении обязанности и взыскании неосновательного обогащения,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора г.Коврова, действующий в интересах инвалида Мошина Д. М,, обратился в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, к индивидуальному предпринимателю Кресов С, А, о признать незаконными бездействия, выразившегося в необорудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ответчику автостоянке, расположенной по <адрес>, и действия по взиманию платы за парковку автотранспорта истца-инвалида третьей группы в сумме 400 р., возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке и взыскать в пользу истца-инвалида 400 р. неосновательного обогащения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчику принадлежит земельный участок площадью 1438 кв.метров, расположенный по <адрес>, на котором ответчик согласно целевому назначению земельного участка оборудовал платную автостоянку. Ответчик незаконно отказал истцу-инвалиду в бесплатном пользовании местом для стоянки принадлежащего истцу автомобиля и получил от него 400 р. за стоянку автомобиля в период времени с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, которые на основании ст.1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением ответчика, так как Конституцией РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью и гарантирована государственная поддержка инвалидов. В силу ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
В судебном заседании истец Мошина Д. М,, а также представители Ковровской городской прокуратуры Боруленкова Н.Ю. и Халатов А.В. иск поддержали по тем же основаниям. Истец дополнительно пояснил, что приобретенный им легковой автомобиль не является специальным транспортным средством инвалида, потому что его инвалидность не связана с нарушением опорно-двигательных функций. Он поместил на автомобиле знак, указывающий, что водитель является слабослышащим.
Ответчик Кресов С, А, и его представитель адвокат Братышева Н.Б. иск не признали, полагая, что на частной автостоянке не должны предоставляться места для стоянки мест для автомобилей инвалидов без оплаты, поскольку это не предусмотрено Правилами оказания услуг автостоянок.
Изучив материалы дела, выслушав стороны и представителей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Политика Российской Федерации направлена на обеспечение государственной поддержки инвалидов (ст.7 Конституции РФ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статьей 15 Закона определено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Суд отмечает, что ранее действовавшим законодательством, в том числе постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 г. (с изменениями от 06 марта 2003 г.), предусматривалось обеспечение специальными транспортными средствами инвалидов при наличии у них установленных медицинских показаний на это и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими. Затем Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ произошло изменение системы льгот, в частности для инвалидов. Нормы обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами и компенсации транспортных расходов утратили силу. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ инвалидам предоставляется набор социальных услуг.
Вне зависимости от этого понятие «специальное автотранспортное средство инвалида» в гражданском и административном законодательстве сохранено и применяется, поэтому ответчик обязан выделить на принадлежащей ему автостоянке требуемое Законом количество мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Ссылка ответчика и его представителя на Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795, является несостоятельной по следующим причинам.
Согласно п.4 указанных Правил исполнитель (организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках по возмездному договору) обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в наглядной форме, должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать, в том числе перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (подп.«е» п.4 Правил).
Инвалид в данном случае является тем самым лицом, которое имеет право на получение льгот.
Вместе с тем, следуя буквальному толкованию строки названного Закона о праве инвалидов на парковку бесплатно, суд приходит к выводу, что на выделенных на автостоянке местах для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов вправе оставлять свое автотранспортное средство любой инвалид, владеющий не специальным автотранспортным средством, в том числе истец, являющийся инвалидом. Причем каким-либо сроком время парковки, то есть это право инвалида не ограничено.
Поэтому взимание с истца платы за парковку принадлежащего ему автомобиля является незаконным и требование заместителя прокурора также в этой части иска судом признается обоснованным. Денежные средства в сумме 400 р., неосновательно полученные ответчиком с истца, в соответствии со ст.1102 ГК РФ подлежат возврату истцу.
Срок возложения на ответчика обязанности по оборудованию не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, учитывая мнение сторон и представителей, суд считает разумным.
Обсуждая вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины, суд находит правильным взыскать с ответчика 400 р. государственной пошлины по двум нематериальным требованиям и 400 р. – по требованию о взыскании денежных средств.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконными бездействие индивидуального предпринимателя Кресов С, А,, выразившееся в необорудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по <адрес>, и действие, выразившееся во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида третьей группы Мошина Д. М, в сумме 400 р.
Обязать индивидуального предпринимателя Кресов С, А, в срок до 01 сентября 2010 г. выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кресов С, А,:
- в пользу Мошина Д. М, 400 р. неосновательного обогащения;
- в местный бюджет государственную пошлину в размере 800 р.
На решение могут быть поданы кассационные жалоба или представление прокурора во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А.БондаренкоВерно.
23.09.2010г.
Судья А.А. Бондаренко
Секретарь О.В. Пичугина
Справка: согласно определению от 9 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июля 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковровского городского прокурора о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Кресов С, А,, выразившегося в не оборудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по <адрес> и действий, выразившихся во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида третьей группы Мошина Д. М, в сумме 400 рублей, а также обязании индивидуального предпринимателя Кресов С, А, в срок до 1 сентября 2010 года выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по <адрес>, взыскании с индивидуального предпринимателя Кресов С, А, в пользу Мошина Д. М, 400 <адрес> обогащения; а также государственной пошлины в размере 800 рублей, отказать.
Судебное решение вступило в законную силу 9 сентября 2010 года.
Подлинное судебное решение суда находится в гражданском деле № 2-10-1265-1.
Судья А.А. Бондаренко
Секретарь О.В. Пичугина