Дело № 2-10-3392-1 копияР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
20 сентября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием истца Калашниковой Л.Н., представителя истца адвоката Новиковой Е.А., представителя ответчика Демьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Калашниковой Ларисы Николаевны к ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ :
Калашникова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, В обоснование указала на то, что в период с 01.09.1983 года и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в лечебно-профилактических учреждениях. 16.03.2010 г. она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению начальника УПФ не приняты к зачету в льготном исчислении, как один год работы за 1 год шесть месяцев, периоды ее работы в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года по 31.12.2005 года, в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, в связи с тем, что должности медсестра и палатная медсестра не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев. По этим же основаниям не зачтены в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года, а также отпуск без сохранения заработной платы с 09.03.2005 года по 22.03.2005 года. Не оспаривая решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный трудовой стаж для назначении пенсии период отпуска без сохранения заработной платы с 09.03.2005 года по 22.03.2005 года, в остальной части с решением УПФ РФ в г. Коврове не согласна. Ссылаясь на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 г., а также на Список должностей и профессий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе по Списку 1991 года – до 01.11.1999 года независимо от наименования должности и от того, где осуществлялась медицинская деятельность. С 20.08.1986 года она работает на одном и том же рабочем месте в хирургическом отделении больницы, наименование которого неоднократно изменялось. В ее обязанности входит ассистирование врачу при проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, переливание крови в присутствии врача. Поскольку в штате отделения отсутствуют операционные медсестры, а медсестры перевязочных работают только в дневное время, остальные медсестры, в том числе и палатные, выполняют их обязанности в остальное время суток. Так как периоды отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и до 3-х лет протекали в период ее работы в отделении хирургического профиля, полагает, что они также подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и шесть месяцев. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.03.2010 года, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с16.03.2010 года и включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года по 31.12.2005 года, в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, а также период отпуска по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года.
В судебном заседании Калашникова Л.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Демьянова Е.В. с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии Калашниковой Л.Н. правомерным, по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ года №. Ссылаясь на Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что периоды работы истца в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года по 31.12.2005 года, в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, а также период отпуска по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, подлежат включению в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости только в календарном исчислении. Период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года не подлежит включению в специальный трудовой стаж ни в льготном ни в календарном исчислении.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца адвоката Новикову Е.А., приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Периоды работы истца в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года до 01.11.1999 года подлежат включению в специальный стаж на основании ст.ст. 77, 81, 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» и Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 г., действовавших в спорные периоды, когда досрочная трудовая пенсия в связи с длительной лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах назначалась независимо от того, где деятельность осуществлялась и как именовалась должность. В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пенсия устанавливалась с учётом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности. При этом, указанные периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев.
Периоды отпуска Калашниковой Л.Н. по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года также подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Поскольку ни Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, ни Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление периодов работы в должности медсестры и палатной медсестры не предусмотрено, периоды работы истца с 01.11.1999 года по 31.12.2005 года в должности медсестры в нейро-хирургическом отделении и в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.03.2005 года по 22.03.2005 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только в календарном исчислении.
Из представленных ответчиком документов судом также установлено, что Калашникова Л.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 16.03.2010 года. На момент обращения она имела необходимый трудовой стаж более 30 лет, а именно 30 лет 08 месяцев 17 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования Калашниковой Л.Н. удовлетворить частично, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с 16.03.2010 года, обязав включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы: в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, периоды работы в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года по 31.10.1999 года, а также период отпуска по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года; в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2005 года в должности медсестры в нейро-хирургическом отделении и в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.03.2005 года по 22.03.2005 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Калашниковой Ларисы Николаевны удовлетворить частично.
Признать за Калашниковой Ларисой Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове включить в специальный трудовой стаж Калашниковой Ларисы Николаевны для назначения пенсии периоды работы: в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, периоды работы в должности медсестры в нейро- травматологическом отделении Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 20.08.1986 года по 10.11.1991 года, в должности медсестры нейро- хирургического отделения Медсанчасти завода им. В.А. Дегтярева с 11.11.1991 года по 31.10.1999 года, а также период отпуска по беременности и родам с 14.06.1989 года по 02.10.1989 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 03.10.1989 года по 09.02.1991 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 10.02.1991 года по 01.09.1991 года; в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2005 года в должности медсестры в нейро-хирургическом отделении и в должности медсестры палатной в травматологическом отделении (с нейротравмой) МУЗ ЦГБ с 01.01.2006 года по 16.03.2010 года, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 09.03.2005 года по 22.03.2005 года, пенсию назначить с 16 марта 2010 года.
В остальной части иска Калашниковой Ларисе Николаевне отказать.
Взыскать с ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове в пользу Калашниковой Ларисы Николаевны расходы по госпошлине в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Одинцова Н.В.
ВЕРНО
06.10.2010 года.
Судья Л. В. Шелутинская
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 05 октября 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-10-3392-1.
Судья Л. В. Шелутинская
Секретарь В. Б. Логинова