Дело № 2- 10-1299-2 РЕШЕНИЕ копия
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием истца Федотовой Г.В., представителя третьего лица Муниципального учреждения «Служба единого заказчика» по доверенности Шутовой С.А., представителя третьего лица Ковровского горсовета по доверенности Ванюшиной Е.В., представителя третьего лица Отдела субсидий по доверенности Люсиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Федотовой Галины Викторовны к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» о признании незаконными действий по начислению платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления, взыскании разницы в начислениях оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанную, исходя из размера, установленного органами местного самоуправления, за период с июня 2008 года по декабрь 2008 года в размере 237 рублей 02 копеек, за период с января 2009 года по декабрь 2009 года в размере 2994 рублей 84 копеек, за период с января 2010 года по апрель 2010 года в размере 430 рублей 92 копеек, возложении обязанности впредь производить начисления оплаты за содержание и ремонт жилого помещения согласно размеру, установленному органами местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
У С Т А Н О В И Л :
25.11.2009 г. Федотова Г.В. проживающая по договору найма в <адрес> в <адрес>, обратилась в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» (далее ООО «УК «Экран-город») с исковым заявлением, которое она уточнила в ходе рассмотрения дела по существу ( л.д.4-5, 20-21, 165) о признании незаконными действий ООО «УК «Экран-город» по начислению платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения – <адрес> в размере, превышающем установленные органами местного самоуправления: в 2008 году постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год», в 2009 году - постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год». взыскать с ООО «УК «Экран-город» разницу в начислениях оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанную, исходя из размера, установленного органами местного самоуправления, за период с июня 2008 года по декабрь 2008 года в размере 237 рублей 02 копеек, за период с января 2009 года по декабрь 2009 года в размере 2994 рублей 84 копеек, за период с января 2010 года по апрель 2010 года в размере 430 рублей 92 копеек, возложить на ООО «УК «Экран-город» обязанность впредь производить начисления оплаты за содержание и ремонт жилого помещения согласно размеру, установленному органами местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, взыскать с ООО «УК «Экран-город» расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
В судебном заседании истец Федотова Г.А. поддержала заявленные исковые требования, и пояснила, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с МУ «Служба Единого Заказчика» ( л.д.7-8), проживает на условиях найма в <адрес> в <адрес>.
С 01.06.2008 г. управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Экран- город» (л.д.69-72), которая по мнению истца незаконно начисляла плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения – <адрес> в размере, превышающем размер установленный органами местного самоуправления МО г.Ковров : в 2008 году постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год», в 2009 году - постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год».
Считала, что поскольку указанные незаконно начисленные суммы были ею оплачены, то они подлежат взысканию с ответчика в судебном порядке.
Заявленные исковые требования обосновывала положениями ст.154, 155, 156 Жилищного Кодекса РФ.
Представитель ответчика ООО «УК «Экран-город» Булкин М.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представил.
Представитель ответчика ООО «УК «Экран – город» по доверенности адвокат Игнатьева А.Н. (л.д.95,96) в судебное заседание не явилась, представив ходатайство об отложении дела в связи с её занятостью в Арбитражном суде Владимирской области. Суд полагает данное ходатайство не обоснованным, поскольку дата времени рассмотрения дела была заблаговременно согласована судом со сторонами и их представителями 01.07.2010 г., в т.ч. до даты согласования рассмотрения дела в Арбитражном суде 20.07.2010 г.. Суд также полагает, что юридическое лицо ООО «УК «Экран-город» не имело никаких препятствий в направлении в суд любого из двух своих представителей ранее участвовавших в деле, либо иного другого представителя.
В материалы дела представлены возражения ООО «УК «Экран – город» (л.д. 92, 105, 109, 210-211) по заявленным исковым требованиям Федотовой Г.В.
В обоснование возражений указано, что истцом Федотовой Г.В. не принято во внимание то обстоятельство, что в силу п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения, включена плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом (66 коп. – Постановление Главы МО г.Ковров № 243 от 01.03.2006 г. – приложение 3), и по содержанию и и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Полагали, что в 2009 г. и 2010 г. в силу п.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> в <адрес> был определен собственниками дома с учетом предложений управляющей компании.
Полагали, что истцом Федотовой Г.В. не учтено и то обстоятельство, что распределение затрат по установке узла тепловой энергии на отопление в течение 6-и месяцев в 2009 г. в размере 4 руб.97 коп. за 1 кв.м. жилья, было установлено решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Считали, что ( л.д.119 оборот) Жилищным Кодексом РФ предусмотрено, что тарифы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги пересматриваются один раз в год. Постановлением Главы г.Коврова от 24.11.2008 г. № 2307 был установлен тариф в размере 9,57 руб. Впоследствии он был уменьшен Постановлением Главы г.Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 до 8,19 руб. Вместе с тем, в силу указания закона управляющая организация не может дважды пересмотреть указанные тарифы.
Представитель третьего лица МУ «СЕЗ» по доверенности Шутова С.А. в судебном заседании считала иск Федотовой Г.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что наниматель жилого помещения Федотова Г.В. в адрес МУ «СЕЗ», как наймодателя жилого помещения с заявлением о возмещении разницы по начислению платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления, не обращалась.
Представитель третьего лица Администрации г.Коврова в судебное заседание не явился. Представил отзыв от 19.08.2010 г. о рассмотрении дела без его участия,, в котором в т.ч. указал, что <адрес> в <адрес> был принят на обслуживание ООО «УК Экран-город» с 01.06.2008 г., применив плату за содержание и текущий ремонт, утвержденную Постановлением Главы г.Коврова № 1995 от 27.11.2007 г.
В нарушение ч.7 ст.156 ЖК РФ, ООО «УК Экран-город» с 01.01.2009 г. утверждена плата в размере 10.57 руб. за содержание и текущий ремонт по Постановлению Главы № 2307 от 24.11.2008 г. с 01.01.2009 г., в которое внесены изменения Постановлением Главы № 1279 от 02.07.2009 г., где размер платы установлен в размере 8,19 руб.
Представитель третьего лица Отдела субсидий администрации г.Коврова по доверенности Люсина Л.А., в судебном заседании пояснила, что Федотова Г.В., как наниматель жилого помещения, получает субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Размер субсидии исчисляется из размера начислений ООО «УК «Экран-город» по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения – <адрес>, и не покрывает расходы Федотовой Г.В. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Представитель третьего лица Ковровского горсовета по доверенности Ванюшина Е.В., в судебном заседании считала исковые требования Федотовой Г.В. полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Указала, что иск Федотовой Г.В. полностью соответствует разъяснениям Министерства Регионального развития РФ ( Письмо от 06.03.2009 г. № 6175-АД/14), разъяснившего, что в случае если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы за содержание и ремонт жилого помещения ( установленного ОМС) меньше, чем размер платы, установленной договором управления, то оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Пояснила, что отсутствие в МО г.Коврова разработанного порядка расходования бюджетных средств на содержание муниципального жилого фонда и отсутствие предложений администрации о включении указанных средств в бюджет МО г.Коврова, неоднократно ранее являлись предметом реагирования Прокуратуры г.Коврова (Представление от 24.07.2009 г. № 5-2-2009) и Ковровского горсовета (решения комитета ЖКХ КГСНД от 13.04.2009, 16.03.2009 г., 17.08.2009 г.).
Полагала, что поскольку оплата указанных в иске незаконно начисленных сумм была произведена Федотовой Г.В. в пользу ООО «УК Экран-город», то они подлежат взысканию с ответчика в судебном порядке.
Суд, выслушав и изучив позицию сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.156 ЖК РФ и ст.14,16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
Полномочным органом МСУ г.Коврова размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в г.Ковроове установлены: - в 2008 году постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год», в 2009 году постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год».
Данные властно распорядительные акты органа МСУ носят нормативный характер, поскольку в соответствии с п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» под нормативным актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Данные акты не оспорены в судебном порядке, не признаны недействительными или недействующими, т.е. обязательны для исполнения в безусловном порядке всеми гражданами, организациями иными юридическими лицами.
Вместе с тем. как установлено судом, и не оспаривается самими сторонами, со стороны ООО «УК Экран-город» с июня 2008 года для нанимателя жилого помещения Федотовой Г.В., проживающей в <адрес> в <адрес>, производилось начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления, платы за содержание и ремонт жилого помещения, для нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
Указанные действия ООО «УК Экран-город» суд признает не законными и приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в данной части.
В соответствии с письмом Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 г. № 6175-АД/14, в соответствии с ч.4 ст.155 ЖК РФ, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления, то оставшаяся часть платы вносится наймодателем жилого помещения ( в г.Коврове- МУ «СЕЗ») в согласованном с управляющей компанией порядке. При этом отсутствие средств соответствующего бюджета не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой платы.
Суд также полагает, что отсутствие в МО г.Коврова разработанного порядка расходования бюджетных средств на содержание муниципального жилого фонда и отсутствие предложений администрации о включении указанных средств в бюджет МО г.Коврова, неоднократно ранее являвшихся предметом реагирования Прокуратуры г.Коврова (Представление от 24.07.2009 г. № 5-2-2009) и Ковровского горсовета (решения комитета ЖКХ КГСНД от 13.04.2009, 16.03.2009 г., 17.08.2009 г.), также не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой платы.
Суд полагает, что поскольку оплата указанных в иске незаконно начисленных ( завышенных) сумм была произведена Федотовой Г.В. в пользу ООО «УК Экран-город», то они подлежат взысканию с ответчика в судебном порядке.
В силу ст.98 103 ГПК РФ понесенные истцом Федотовой Г.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика ООО «УК «Экран-город».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федотовой Галины Викторовны удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» по начислению Федотовой Галине Викторовне, проживающей по адресу <адрес>, в период с июня по декабрь 2008, в период 2009, в период с января по апрель 2010 г. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем установленный органами местного самоуправления.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» в пользу Федотовой Галине Викторовне, проживающей по адресу <адрес>, разницу в начислениях оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, как разницу начисленной и произведенной ей фактической оплаты и платы установленной органами местного самоуправления, за период с июня 2008 года по декабрь 2008 года в размере 237 рублей 02 копеек, за период с января 2009 года по декабрь 2009 года в размере 2994 рублей 84 копеек, за период с января 2010 года по апрель 2010 года в размере 430 рублей 92 копеек, а всего взыскать 3662 руб. 78 коп.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» производить Федотовой Галине Викторовне, проживающей по адресу <адрес> начисления оплаты за содержание и ремонт жилого помещения согласно размеру, установленному органами местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-город» в пользу Федотовой Галине Викторовне, проживающей по адресу <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Д. Е. Самойлов
Верно
12.10.2010 года.
Судья Д. Е. Самойлов
Секретарь Н.Е. Воронова
Справка: согласно определению от 05 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экран-Город» - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 05 октября 2010 года.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-10-1299-2.
Судья Д. Е. Самойлов
Секретарь Н.Е. Воронова