Дело № 2-10-3447-1 копия
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Соловьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по исковому заявлению Мельникова Алексея Васильевича о признании незаконным бездействия квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа, связанного с оформлением и выдачей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, обязании внести его фамилию в список получателей государственных жилищных сертификатов в 2010году,
Установил:
Мельников А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа, связанного с включением заявителя в сводный список по МВО получателей в 2009 г. государственных жилищных сертификатов, в связи с отселением из закрытого военного городка для приобретения жилого помещения; возложении обязанности на квартирно – эксплуатационное управление Московского военного округа внести фамилию Мельникова А.В. с учетом членов семьи в сводный список по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов, в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ, возложении обязанности начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ – заместителю Министра обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по МВО получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Мельников А.В.
В обоснование заявленных требований пояснил, что в/частью 47866 он включен в 2008 г. в списки участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы» в порядке отселения из закрытого военного городка. Указанный список направлен через Ковровскую КЭЧ в квартирно – эксплуатационное управление Московского военного округа для включения в сводный список по округу получателей сертификатов в 2009 году и утверждения последнего списка заместителем Министра обороны РФ.
Порядок формирования списков участников Подпрограммы в Министерстве обороны РФ определяется Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 10 июня 2006 г. № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС».
В соответствии с разделом 2 названного Порядка: Жилищная комиссия воинских частей формирует список по каждой категории граждан: а) военнослужащие, подлежащие увольнению; б) граждане, уволенные с военной службы и граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков; в) члены семей, погибших (умерших) военнослужащих.
Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа, руководствуясь списками получателей сертификатов по установленной в них очерёдности, составляют сводные списки получателей по Московскому военному округу (п.13).
Затем сводные списки получателей сертификатов по Московскому военному округу Квартирно-эксплуатационное управление Московского военного округа представляет в Управление по реализации жилищных программ для проверки по данным автоматизированной системы (реестр) на соответствие суммарных средств, выделенным на Московский военный округ средствам п.(14).
Сводный список получателей сертификатов по Министерству обороны в течение 35 дней с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, направляется в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны (ГлавФЭУ) (п. 15).
ГлавФЭУ в течение двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, обеспечивает их передачу в КЭЧ районов (п.16).
Однако, в нарушение положений, установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ заявителю в 2009 г., по настоящее время ГЖС заявителю не выдан.
При этом, оснований для невыдачи заявителю ГЖС в 2009г. у Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ не имеется. Финансирование подпрограммы государством осуществлялось в соответствии с приложением № 56 к федеральному закону от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном Бюджете на 2007 год» на реализацию Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы».
Таким образом, нарушено право заявителя на своевременное получение ГЖС в 2009 г. в форме бездействия, посредством необоснованного их не оформления.
В судебном заседании истец Мельников А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Квартирно- эксплуатационное управление Московского военного округа, ответчик – начальник расквартирования и обустройства министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКЭУ «Ковровская КЭЧ района» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени. месте рассмотрения уведомлялись надлежащим образом, возражений не представили. Истец не возражал против вынесения по делу заочного решения.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что оснований для невыдачи заявителю ГЖС в 2009 г. у Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ не имелось, а обязательства по выдаче заявителю бланков ГЖС до настоящего времени не исполнены.
В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу абз.2 ст.6 Федерального Закона от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» …. органы государственной власти,…, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании в нарушение положений, установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ заявителю в 2009г., по настоящее время ГЖС заявителю не выдан.
Восстановлением нарушенного права является включение фамилии заявителя в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ с последующим его утверждением.
При вынесении решения суд учитывает, что включению в список граждан-получателей ГЖС помимо Мельникова А.В. подлежат его сын МИ, дочь МО, внучка МД Д.А., признанная членом семьи Мельникова А.В. решением Ковровского городского суда от 04.06.10г., вступившего в законную силу.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Мельникова Алексея Васильевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа, связанного с включением Мельникова Алексея Васильевича (состав семьи 4 человека) в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2009 г. государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка.
Обязать Квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа внести фамилию Мельникова Алексея Васильевича ( состав семьи 4 человека) в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителю Министра обороны РФ.
Обязать Начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по Московскому военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Мельникова Алексея Васильевича (состав семьи 4 человека).
Ответчик вправе обратиться к судье, вынесшему заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись М. С. Овчинникова
ВЕРНО.
09.11.2010 года
Судья М. С. Овчинникова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.
Подлинное заочное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-3447-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
Судья М. С. Овчинникова
Секретарь В. Б. Логинова